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京建發(fā)〔2017〕195號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
為深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2017〕15號）《關(guān)于開展2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知 》（建質(zhì)安函〔2017〕19號 ）和《2017年北京市“安全生產(chǎn)月”活動方案》（京安辦發(fā)〔2017〕16號）的有關(guān)要求，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《2017年北京市建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件：2017年北京市建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動方案
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2017年5月23日
�。�(lián)系人：魏��；聯(lián)系電話：59958843）
附件:
2017年北京市建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動方案
一、指導(dǎo)思想
深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記年初在北京考察城市規(guī)劃建設(shè)和冬奧會籌辦工作中提出的“安全生產(chǎn)必須落實(shí)到工程建設(shè)各環(huán)節(jié)各方面，防止各種安全隱患，確保安全施工，做到安全第一”的重要講話精神，以全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為主線，開展宣傳教育和專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力的安全保障；為維護(hù)首都社會和諧穩(wěn)定，確保黨的十九大順利召開提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、活動主題
全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
三、活動時間
北京市建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動時間自2017年6月1日至30日，其中，建筑施工安全專項(xiàng)整治工作將貫穿全年。
四、參加活動對象
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)處室、事業(yè)單位，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，在本市行政區(qū)域內(nèi)施工的所有建筑施工企業(yè)、施工項(xiàng)目和相關(guān)單位。
五、組織機(jī)構(gòu)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立2017年北京市建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王承軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
副組長：凌振軍 施工安全管理處處長
魏吉祥 市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長
李麗華 市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心主任
鄭 偉 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任
成 員：各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委主管副主任，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局主管副局長，各集團(tuán)（總公司）主管副總經(jīng)理。
辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
六、活動內(nèi)容及要求
�。ㄒ唬┦屑壗ㄔO(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容
1.組織“安全生產(chǎn)月”啟動儀式。6月1日舉行“安全生產(chǎn)暨綠色施工整治月”啟動大會，對2016年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，并組織標(biāo)準(zhǔn)化工地觀摩，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)講話并宣布“安全生產(chǎn)月”活動啟動。
2.舉辦2017年安全生產(chǎn)知識競賽活動。為促進(jìn)廣大安全生產(chǎn)從業(yè)者積極主動學(xué)習(xí)建筑施工安全生產(chǎn)知識，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已于3月份啟動“2017年建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽”活動。安全生產(chǎn)月期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將分別組織復(fù)賽和決賽，賽后將對獲獎個人和獲獎集體進(jìn)行獎勵。
3.對安全生產(chǎn)先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳表彰。2017年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)個人有關(guān)獎項(xiàng)評選于5月底結(jié)束。安全生產(chǎn)月期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對榮獲“十佳”協(xié)管員、“十佳”青年、安全管理標(biāo)兵和突出貢獻(xiàn)獎的先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳表彰，利用官方微博、官方微信公眾號、今日頭條客戶端及相關(guān)媒體進(jìn)行集中宣傳，動員推薦單位廣大職工禮贊榜樣、學(xué)習(xí)榜樣。同時舉辦頒獎典禮，對獲獎的參評人員頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎牌。
4.開展工程質(zhì)量安全提升行動。按照《北京市工程質(zhì)量安全提升行動工作方案》的總體部署，確保提升行動按步驟進(jìn)入組織實(shí)施階段。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，預(yù)拌混凝土企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等工程參建單位全面提升質(zhì)量安全意識，加強(qiáng)輿論宣傳，把質(zhì)量安全三年提升行動作為常態(tài)化工作，每半年要對工程施工過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各單位質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面自查；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面動員，制定有力措施，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查抽測的基礎(chǔ)上，每半年對本地區(qū)在建工程項(xiàng)目全面排查一次；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每半年對全市在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和提升行動督導(dǎo)檢查，加大整治力度，對積極落實(shí)提升行動的單位全市表揚(yáng)，并定期通報(bào)各地開展提升行動的進(jìn)展情況。
5.開展主題宣講進(jìn)企業(yè)活動。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將結(jié)合相關(guān)檢查、調(diào)研活動，進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)對口宣講，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和指示批示、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)法》的主要精神以及對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。
6.發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料。為強(qiáng)化施工人員的入場安全教育，提高人員安全意識，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制作了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系列教育光盤、編制了建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故案例匯編和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》，將發(fā)放給各相關(guān)單位，充實(shí)安全培訓(xùn)教育素材，普及安全生產(chǎn)管理知識。
7.繼續(xù)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。以深基坑、模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械等危險性較大工程安全管理情況、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全管理情況、安全防護(hù)措施落實(shí)情況為整治重點(diǎn)，全面開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，切實(shí)防范建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對安全生產(chǎn)違法行為堅(jiān)持零容忍、重處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。
按照《2017年建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督執(zhí)法檢查重點(diǎn)》，安全生產(chǎn)月期間，建設(shè)系統(tǒng)將組織防汛、建筑起重機(jī)械、深基坑、臨時用電及食品衛(wèi)生安全，綠色施工，中高考服務(wù)保障工作的專項(xiàng)檢查。
8.組織開展體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)體驗(yàn)式培訓(xùn)教育工作的通知》（京建發(fā)〔2017〕68號 ）和《關(guān)于推廣體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育的通知》（京建發(fā)〔2016〕73號）要求，督促各相關(guān)單位堅(jiān)持開展好體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育工作。
9.加快相關(guān)管理制度的制定。一是堅(jiān)持以“督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)為抓手促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、以企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系保障為抓手促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)”為根本思路，盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》，明確建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求，實(shí)施企業(yè)安全總監(jiān)和項(xiàng)目安全總監(jiān)制度，進(jìn)一步督促建筑施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系；二是加快修訂完成《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)規(guī)定》，明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨政安全生產(chǎn)責(zé)任；三是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑拆除工程安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作的通知》，明確拆除工程備案申請要件及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方主體責(zé)任及屬地監(jiān)管責(zé)任，解決建筑拆除工程長期以來存在的管理職權(quán)不清的問題；四是繼續(xù)研究體驗(yàn)式培訓(xùn)教育工作管理制度，力求體驗(yàn)式培訓(xùn)教育形成制度化的長效管理機(jī)制。
（二）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及建筑施工企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容及要求
1.開展安全教育，增強(qiáng)安全意識
各建筑施工企業(yè)要結(jié)合《安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》，由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人牽頭，對《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)范》等文件組織一次系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究，掌握企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容，及時查漏補(bǔ)缺，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。要結(jié)合安全生產(chǎn)知識競賽活動，邀請專家對2016年新出臺的《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》等新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織一次學(xué)習(xí)。要對新入場工人進(jìn)行警示教育和體驗(yàn)式培訓(xùn)教育，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全生產(chǎn)體驗(yàn)式培訓(xùn)教育工作的通知》要求，新入場工人必須于5月31日前組織一次體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育。
2.加強(qiáng)宣傳工作，營造安全氛圍
各單位要圍繞安全生產(chǎn)月活動主題，通過在企業(yè)和施工現(xiàn)場懸掛安全標(biāo)語、張貼宣傳掛圖、設(shè)置安全專欄、開展圖片展覽、播放教育影像等多種形式，大力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。各單位要結(jié)合2017年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)個人有關(guān)獎項(xiàng)評選活動，對本單位推薦的人員進(jìn)行廣泛宣傳，樹立優(yōu)秀典型，號召廣大職工禮贊榜樣、學(xué)習(xí)榜樣。
3.加強(qiáng)隱患治理，堅(jiān)決杜絕事故
安全生產(chǎn)月期間，各單位要以最高的目標(biāo)、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和最重的處罰開展施工現(xiàn)場隱患排查治理。要結(jié)合本市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動，開展好“工程質(zhì)量安全提升行動”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。施工現(xiàn)場各參建單位必須以“零事故、零死亡、零火災(zāi)”的目標(biāo)開展各項(xiàng)安全管理工作，用最嚴(yán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)對事故隱患進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時消除。要重點(diǎn)檢查深基坑防汛措施落實(shí)情況、建筑起重機(jī)械安全管理情況、高大模板和高大腳手架安全管理情況、臨時用電安全防護(hù)措施落實(shí)情況、高處作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)情況、有限空間作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)情況、高溫作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)情況、火災(zāi)防控措施落實(shí)情況和食品安全措施落實(shí)情況等。
安全生產(chǎn)月期間，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對監(jiān)督執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡或是發(fā)生火災(zāi)事故造成不良社會影響的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。
4.及時進(jìn)行總結(jié)，按時上報(bào)材料
各單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)月活動的信息跟蹤，掌握相關(guān)動態(tài)，認(rèn)真做好有關(guān)文字、影像資料的收集整理工作。請各單位于2017年7月20日前，將本單位安全生產(chǎn)月工作總結(jié)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
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