|
京建發(fā)〔2018〕400號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各有關(guān)單位：
為加強施工現(xiàn)場安全管理，有效防范破壞地下管線事故的發(fā)生，依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》和《北京市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步加強城市地下管線安全保護工作的意見》等規(guī)定要求，現(xiàn)將加強施工現(xiàn)場地下管線保護的有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識施工現(xiàn)場地下管線保護的重要意義
地下管線是支撐城市生存發(fā)展的“生命線”，是城市正常穩(wěn)定運行的重要保障，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強抓好地下管線保護工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感；要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，認(rèn)真落實參建各方在地下管線保護方面的主體責(zé)任；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，切實加強對已辦理施工許可證（或施工登記意見函）的現(xiàn)場進行監(jiān)管，要用最嚴(yán)厲的監(jiān)管手段，最大限度防范地下管線破壞事故發(fā)生。
二、切實履行參建各方地下管線保護的主體責(zé)任
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位承擔(dān)地下管線保護的主要責(zé)任
一是應(yīng)加強與地下管線權(quán)屬單位的聯(lián)絡(luò)對接，做好前期調(diào)查工作，確保所移交的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料真實、準(zhǔn)確、完整。
二是負(fù)責(zé)辦理管線改移、保護等前期手續(xù)，審定施工單位編制的地下管線防護措施，并承擔(dān)相關(guān)費用。
三是牽頭協(xié)調(diào)地下管線權(quán)屬單位、施工單位，建立單位領(lǐng)導(dǎo)對接、管理部門對接、施工現(xiàn)場對接的“三級對接”配合機制。
四是工程竣工后，及時向市城建檔案館報送包括本工程地下管線改移資料在內(nèi)的工程項目竣工資料。
�。ǘ┦┕挝怀袚�(dān)地下管線保護的直接責(zé)任
一是管線改移、保護作業(yè)前，必須會同地下管線權(quán)屬單位制定管線防護措施，并報送建設(shè)單位和監(jiān)理單位審查。
二是動土作業(yè)前，經(jīng)監(jiān)理單位條件驗收合格后方可施工，緊臨管線附近施工時應(yīng)通知地下管線權(quán)屬單位現(xiàn)場監(jiān)護。
三是機械開挖前，必須進行人工探坑，并設(shè)置現(xiàn)場管線標(biāo)識。在探坑范圍內(nèi)未找到管線資料標(biāo)注的管線時，應(yīng)立即停工報告建設(shè)單位，經(jīng)地下管線權(quán)屬單位和建設(shè)單位現(xiàn)場核實確認(rèn)并補充相關(guān)資料或施工方案后，方可繼續(xù)施工。
四是必須對相關(guān)機械操作人員和施工人員進行安全教育和安全技術(shù)交底，確保一線作業(yè)人員掌握和了解地下管線各項防護措施。
五是必須編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生破壞地下管線事故，應(yīng)及時報告有關(guān)部門和地下管線權(quán)屬單位，同時做好前期應(yīng)急處置工作。在地下管線權(quán)屬單位或應(yīng)急救援隊伍搶險搶修時，應(yīng)做好配合協(xié)助工作。
�。ㄈ┍O(jiān)理單位承擔(dān)地下管線保護的監(jiān)理責(zé)任
一是審查參與地下管線改移、保護的施工單位資質(zhì)信息和相關(guān)人員的資格證書。
二是審查施工單位編制的地下管線防護措施，并對施工單位的動土作業(yè)進行審批和條件驗收。
三是加強對施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)危及地下管線安全隱患時，及時要求施工單位進行整改或停工。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位和有關(guān)部門，堅決避免出現(xiàn)監(jiān)理缺位現(xiàn)象。
四是在影響地下管線運行安全的風(fēng)險區(qū)域?qū)嵤┩诰蜃鳂I(yè)時，應(yīng)安排專人現(xiàn)場監(jiān)理。
三、不斷強化施工現(xiàn)場地下管線的屬地監(jiān)管責(zé)任
一是各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要按照屬地管理的原則，對已辦理施工許可證（或施工登記意見函）工程的管線改移、保護作業(yè)的施工現(xiàn)場進行監(jiān)管。
二是市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加大對施工破壞地下管線行為的處罰處理力度。對管線施工存在安全事故隱患或未采取專項防護措施的，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十一條、第三十三條等有關(guān)規(guī)定進行處罰，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故或造成其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)提請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法暫扣相關(guān)單位安全生產(chǎn)許可證或者暫停有關(guān)單位在北京建筑市場投標(biāo)資格。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委
2018年8月9日
| 