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12月3日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布通知，要求各地對2018年施工現場專業(yè)人員培訓情況、農民工業(yè)余學校工作情況、建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程實施情況等進行調查。近年來，行業(yè)主管部門一直都在強調要加強對建筑工人職業(yè)技能的培訓。早在2015年3月，住房城鄉(xiāng)建設部就曾出臺《關于加強建筑工人職業(yè)培訓工作的指導意見》，接著在2017年11月又出臺了《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《指導意見》），提出打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚勞模精神和工匠精神，建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產業(yè)工人大軍。
行業(yè)主管部門之所以一直強調加強對建筑工人的培訓，不僅有建筑業(yè)轉型升級的需要，還包括建筑工人數量減少、日益“老齡化”等因素。以建筑工人主要組成部分——農民工群體為例，根據國家統(tǒng)計局的報告，2017年從事建筑行業(yè)的農民工平均年齡不斷提高，其中50歲以上的農民工所占比重提高較快；從事建筑業(yè)的農民工同比下降0.8個百分點。
陜西建工集團第五建設集團副總經理梁保真向中國建設報記者表示，目前建筑工地上大部分還是20年前的那些工人，由于工作辛苦，很多年輕人根本不愿意進入建筑行業(yè)。未來5~10年，建筑工人“老齡化”將進一步加劇，除了要加強對建筑工人的培訓外，企業(yè)也需要運用新的生產工具和建造工藝。
建筑工人“老齡化”加劇
國家統(tǒng)計局發(fā)布的改革開放40年經濟社會發(fā)展成就報告指出，建筑業(yè)在我國國民經濟中的比重不斷提高，作為支柱產業(yè)的支撐作用愈發(fā)明顯。2017年，全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)超過30萬家，其中有施工活動的、具有總承包和專業(yè)承包資質的建筑業(yè)企業(yè)達到88074家，比1980年的6604家增長了12.3倍。
在建筑業(yè)迅猛發(fā)展的背后，建筑工人“老齡化”問題日益凸顯。從整個農民工群體來看，根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年農民工監(jiān)測調查報告》，受農村人口結構變化等影響，農民工平均年齡不斷提高，2017年農民工平均年齡為39.7歲，比上年提高0.7歲。從年齡結構看，40歲及以下農民工所占比重為52.4%，比上年下降1.5個百分點；50歲以上農民工所占比重為21.3%，比上年提高2.2個百分點，自2014年以來比重提高呈加快態(tài)勢。
另據北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會統(tǒng)計，2007年北京建筑業(yè)一線作業(yè)人員平均年齡為33.2歲，2017年為43.1歲。截至2017年年底，20~30歲的一線作業(yè)人員占總數的14%，30~40歲的占21%，40~50歲的占40%，50~60歲的占20%。其中，40~50歲的一線作業(yè)人員占比最高，他們中的大多數是“60后”、“70后”。北京建工集團相關負責人對中國建設報記者表示，截至2017年年底，該公司自有工人2500余人，平均年齡44歲；其中，35歲以下占29%，51歲以上占28%。
梁保真表示，目前建筑工人不僅“老齡化”問題較為嚴重，用工荒也是全國普遍現象，“可以這么形容，工地上基本還是20年前的那些工人。建筑行業(yè)工作比較辛苦，以前生活水平比較低，農民工到城市能找個工作就不容易了，而現在就業(yè)渠道比較多，誰還愿意做這個？”
統(tǒng)計數據也印證了這一點�！�2017年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，2017年從事建筑業(yè)的農民工比重為18.9%，比上年下降0.8個百分點；而從事第三產業(yè)的農民工比上年提高了1.3個百分點。
急需培育新型產業(yè)工人隊伍
為應對建筑工人緊缺且人員“老齡化”嚴重等問題，促進建筑工人向新型產業(yè)工人轉型是關鍵。《指導意見》提出，要健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系，到2025年，建筑工人技能素質大幅提升，中級工以上建筑工人達到1000萬人。
在建筑產業(yè)工人隊伍培養(yǎng)方面，據北京建工集團相關負責人介紹，該公司一是堅持在生產實踐中培養(yǎng)高技能人才，在關鍵工種、關鍵崗位建立和推行“首席技師”及其工作室制度，實施“名師帶徒”計劃；二是搭建培養(yǎng)資源共享平臺和經驗交流平臺，推行技能崗位人員定期集中培訓制度和技師進修制度，依托首席技師工作室和高校及科研單位，開展技能人才培養(yǎng)工程和技術比武、技能競賽活動；三是拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為優(yōu)秀技能人才提供更大的發(fā)展空間。
農民工業(yè)余學校也能發(fā)揮很大作用。據梁保真介紹，針對大部分建筑工人具備一定工作經歷的背景，陜西建工集團第五建設集團主要請一些經驗豐富的工人授課，重點針對如何提升工作效率、減少建筑材料浪費以及提升工程質量等內容。在這方面，北京建工集團也專門制定了推進農民工夜校工作的相關制度，提出“工地建到哪里，夜校就辦到哪里；工地開工，夜校開學”。
除上述舉措外，建筑業(yè)企業(yè)自身也需要采取新的舉措應對勞動力短缺問題，比如當前備受關注的裝配式建筑。作為實現建筑工業(yè)化的主要途徑之一，裝配式建筑集成了標準化設計、工業(yè)化生產、機械化安裝、信息化管理、一體化裝修、智能化應用的現代化建造方式，在提高建造效率、降低成本和減少工人工作量等方面具有明顯優(yōu)勢。梁保真根據實踐經驗估算，如果裝配式建筑得到全面普及,未來僅需要傳統(tǒng)建筑生產方式大約一半的工人。
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