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3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作了政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告首先對2018年工作進(jìn)行回顧：
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人；農(nóng)村貧困人口減少1386萬。
棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。
全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬億元。
取消一批行政許可事項(xiàng)，“證照分離”改革在全國推開；“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實(shí)施；清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，推動降低用電、用網(wǎng)和物流等成本。
推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展，出臺一批改革創(chuàng)新舉措；京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固；粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車；新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
2019年政府工作任務(wù)：
（一）繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
（二）激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能。
（四）促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
（五）對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
（七）加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展。
（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制。
（九）推動全方位對外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
（十）加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。
工程建設(shè)元素多多
■將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)。
■今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。
■在全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。
■緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。
■創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。
■加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
■京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。
■繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。
■加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。
■加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。
■推動共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。
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