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2019年是首都建筑業(yè)加快改革發(fā)展之年，也是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的第三年，為及時(shí)掌握首都建筑業(yè)用工情況，對(duì)2019年全年用工形勢(shì)做出準(zhǔn)確分析，確保2019年施工任務(wù)的全面完成，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)2019年3月對(duì)8家市屬企業(yè)集團(tuán)和7家中央在京施工的總承包企業(yè)集團(tuán)2018年實(shí)際施工總規(guī)模，完成施工總產(chǎn)值、全年實(shí)際用工情況和2019年計(jì)劃施工總規(guī)模，計(jì)劃完成施工產(chǎn)值，全年計(jì)劃用工情況及截止2018年2月末務(wù)工人員實(shí)際進(jìn)場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)對(duì)建筑業(yè)近年來(lái)出現(xiàn)的“突擊隊(duì)”使用情況、“突擊隊(duì)”工種人員數(shù)量情況和“突擊隊(duì)”日工資分工種單價(jià)情況也進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
第一部分 首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2018年相關(guān)指標(biāo)、全年實(shí)際用工情況和2019年相關(guān)計(jì)劃指標(biāo)、計(jì)劃用工情況
一、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2018年全年施工總規(guī)模，施工總產(chǎn)值、全年實(shí)際用工完成情況
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2018年首都建筑業(yè)各大集團(tuán)圍繞京津冀規(guī)劃搶抓市場(chǎng)，圍繞政府穩(wěn)增長(zhǎng)、抓市場(chǎng)、圍繞棚戶區(qū)改造、交通、水務(wù)、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、冬奧會(huì)建設(shè)、一帶一路建設(shè)等重點(diǎn)熱點(diǎn)項(xiàng)目搶抓市場(chǎng)。在建設(shè)城市副中心、新機(jī)場(chǎng)興建等大項(xiàng)目上，干出了實(shí)實(shí)在在的成效。在推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推廣智能和裝配式建筑取得了新的突破。
2018年1-12月，全市房屋市政工程交易共完成29512項(xiàng)，交易額3767.84億元，項(xiàng)目數(shù)量同比下降12.19%，交易額同比增長(zhǎng)5.37%；2018年1-12月，房屋建筑工程交易額占施工總承包工程交易額八成以上，在1955項(xiàng)工程中，房屋建筑工程881項(xiàng)，交易額2217.9億元，占施工總承包工程交易額的83.9%；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程529項(xiàng)，交易額333.25億元，占施工總承包工程交易額的12.6%；裝飾改造工程545項(xiàng)，交易額92.46億元，占施工總承包交易額的3.5%。在881項(xiàng)房屋建筑工程中，住宅類(lèi)工程406項(xiàng)，交易額1357.09億元，占房屋建筑工程交易額的61.19%，公共建筑類(lèi)工程390項(xiàng)，交易額786.49億元，占房屋建筑工程交易額的35.46%，工業(yè)建筑類(lèi)工程85項(xiàng)，交易額74.32億元，占房屋建筑工程交易額的3.35%；2018年1-12月，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程529項(xiàng)、交易額333.25億元，與去年同期相比，項(xiàng)目數(shù)下降47.57%，交易額下降43.33%；裝飾改造工程，2018年1-12月，裝飾類(lèi)工程545項(xiàng)，交易額92.46億元，與去年同期相比，項(xiàng)目數(shù)下降4.55%，交易額增長(zhǎng)25.97%；公共建筑，2018年1-12月公共建筑類(lèi)工程390項(xiàng)，建筑面積1357.04萬(wàn)平方米，交易額786.49億元，與去年同期相比，項(xiàng)目數(shù)下降48.62%，建筑面積下降31.48%，交易額下降6.88%；
房屋建筑工程，2018年1-12月，全市共辦理房屋建筑工程881項(xiàng)，建筑面積4995.15萬(wàn)平方米，交易額2217.90億元，與去年同期相比，項(xiàng)目數(shù)量下降33.76%，建筑面積增長(zhǎng)4.51%，交易額增長(zhǎng)19.08%，房屋建筑工程中主要以住宅類(lèi)項(xiàng)目和公共建筑類(lèi)項(xiàng)目為主。其中：全市住宅類(lèi)工程406項(xiàng)，建筑面積3427.18萬(wàn)平方米，交易額1357.09億元，與去年同期相比，項(xiàng)目數(shù)量下降10.96%，建筑面積增長(zhǎng)36.96%，交易額增長(zhǎng)49.54%。由此可見(jiàn)，北京市房屋建筑市場(chǎng)任務(wù)還是飽滿的。2018年1-12月，北京市所屬企業(yè)占施工總承包工程交易額七成以上，在1955項(xiàng)施工總承包工程中，本市企業(yè)承包1588項(xiàng)，交易額2014.58億元。
（一）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2018年全年施工總規(guī)模達(dá)到65314.54萬(wàn)平方米
2018年全年首都建筑業(yè)15個(gè)市屬和央企集團(tuán)施工總規(guī)模65314.54萬(wàn)平方米。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模為9901.94萬(wàn)平方米；京外施工總規(guī)模為55412.60萬(wàn)平方米。
1、市屬企業(yè)集團(tuán)2018年全年施工總規(guī)模達(dá)到11536.77萬(wàn)平方米。
8家市屬企業(yè)集團(tuán)2018年全年施工總規(guī)模11536.77萬(wàn)平方米。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模5585.28萬(wàn)平方米；京外施工總規(guī)模5951.49萬(wàn)平方米。
2、央企集團(tuán)2018年全年施工總規(guī)模達(dá)到53777.77萬(wàn)平方米。
7家央企集團(tuán)2018年全年施工總規(guī)模53777.77萬(wàn)平方米。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模4316.67萬(wàn)平方米；京外施工總規(guī)模49461.11萬(wàn)平方米。
（二）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2018年全年完成施工總產(chǎn)值6032.22億元
2018年全年，首都建筑業(yè)15家市屬和央企集團(tuán)共完成施工總產(chǎn)值6032.22億元。其中：京內(nèi)完成施工總產(chǎn)值1985.73億元；京外完成施工總產(chǎn)值4046.49億元。京內(nèi)產(chǎn)值占32.9%，京外產(chǎn)值占67.1%。
1、市屬企業(yè)集團(tuán)2018年全年完成施工總產(chǎn)值1938.41億元。
8家市屬企業(yè)集團(tuán)2018年全年完成施工總產(chǎn)值1938.41億元。其中：京內(nèi)完成施工總產(chǎn)值1140.09億元；京外完成施工總產(chǎn)值798.32億元。京內(nèi)產(chǎn)值占58.8%，京外產(chǎn)值占41.2%。
2、央企集團(tuán)2018年全年完成施工總產(chǎn)值4093.81億元。
7家央企集團(tuán)2018年全年完成施工總產(chǎn)值4093.81億元。其中：京內(nèi)完成施工總產(chǎn)值845.65億元；京外完成施工總產(chǎn)值3248.16 億元。京內(nèi)產(chǎn)值占20.7%，京外產(chǎn)值占79.3%。
（三）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2018年京內(nèi)外計(jì)劃用工和務(wù)工人員實(shí)際進(jìn)場(chǎng)情況
2018年首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃用工總數(shù)957127人。其中：京內(nèi)318483人；京外638644人。
2018年全年實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人數(shù)994692人，其中：京內(nèi)299487人；京外695205人。
1、市屬企業(yè)集團(tuán)2018年計(jì)劃用工和務(wù)工人員實(shí)際進(jìn)場(chǎng)情況。
8家市屬企業(yè)集團(tuán)2018年全年計(jì)劃用工總數(shù)332492人，其中：京內(nèi)189151人；京外143341人。
8家市屬企業(yè)集團(tuán)2018年全年實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人數(shù)319135人。其中：京內(nèi)180555人；京外138580人。
2、央企集團(tuán)2018年計(jì)劃用工和務(wù)工人員實(shí)際進(jìn)場(chǎng)情況。
7家央企集團(tuán)2018年全年計(jì)劃用工總數(shù)624635人。其中：京內(nèi)129332人；京外495303人。
2018年全年實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人數(shù)675557人。其中：京內(nèi)118932人；京外556625人。
以上具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1：
二、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年全年施工總規(guī)模、施工總產(chǎn)值、全年用工計(jì)劃情況及與2018年相關(guān)指標(biāo)對(duì)比情況
（一）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)
2019年首都建筑業(yè)15家市屬和央企集團(tuán)全年計(jì)劃施工總規(guī)模為62052.45萬(wàn)平方米，比2018年全年計(jì)劃施工總規(guī)模51862.19萬(wàn)平方米增加了10190.26萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為19.65%。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模9842.62萬(wàn)平方米，和2018年施工總規(guī)模10645.27萬(wàn)平方米相比減少了802.65萬(wàn)平方米，減少幅度7.54%；京外施工總規(guī)模 52209.83萬(wàn)平方米，和2018年計(jì)劃施工總規(guī)模41216.92萬(wàn)平方米相比增加了10992.71萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為26.67 %。
1、市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模11521.63萬(wàn)平方米。
8家市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模11521.63萬(wàn)平方米，和2018年計(jì)劃施工總規(guī)模10967.38萬(wàn)平方米相比增加了554.25萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為5.05%。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模6014.72萬(wàn)平方米，和2018年計(jì)劃全年5806.27萬(wàn)平方米相比增加了208.45萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為3.59%；京外施工總規(guī)模5506.91萬(wàn)平方米，和2018年計(jì)劃全年5161.11萬(wàn)平方米相比增加了345.80萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為6.70 %。
2、央企集團(tuán)2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模50530.82萬(wàn)平方米。
7家央企集團(tuán)2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模50530.82萬(wàn)平方米，和2018年計(jì)劃施工總規(guī)模40894.81萬(wàn)平方米相比增加了9636.01萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為23.56%。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模3827.9萬(wàn)平方米，和2018年計(jì)劃全年4839萬(wàn)平方米相比減少了1011.1萬(wàn)平方米，減少幅度為20.89 %；京外施工總規(guī)模46702.92萬(wàn)平方米，和2018年計(jì)劃全年36055.81萬(wàn)平方米相比增加了10647.11萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為29.53 %。
（二）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5445.71億元。
2019年全年，首都建筑業(yè)15家市屬和央企集團(tuán)計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5445.71億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值4610.56億元相比增加了835.15億元，增長(zhǎng)幅度為18.11 %。其中：京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1644.48億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1498.58億元相比增加了145.9億元，增長(zhǎng)幅度為9.74%；京外工程全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值3801.23億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值3111.98億元相比增加了689.25億元，增長(zhǎng)幅度為22.15%。
1、市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1955.89 億元
8家市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1955.89億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1807.42億元相比增加了 148.47億元，增長(zhǎng)幅度為8.21%。其中：京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1072.77億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值979.09億元相比增加了93.68億元，增長(zhǎng)幅度為9.57%；京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值883.12億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值828.33億元相比增加了54.79億元，增長(zhǎng)幅度為6.61 %。
2、央企集團(tuán)2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值3489.82億元。
7家央企集團(tuán)2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值3489.82億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2803.14億元相比增加了686.68億元，增長(zhǎng)幅度為24.50%。其中：京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值571.71億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值519.49億元相比增加了52.22億元，增長(zhǎng)幅度為10.05%；京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2918.11億元，和2018年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2283.65億元相比增加了634.46億元，增長(zhǎng)幅度為27.78 %。
（三）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃用工
2019年全年計(jì)劃用工總數(shù)1251959人，和2018年計(jì)劃用工957127 人相比增加了294832人，增長(zhǎng)幅度為30.80%。其中：京內(nèi)計(jì)劃用工325270人，和2018年計(jì)劃用工318483人相比增加了6787人，增長(zhǎng)幅度2.13%；京外計(jì)劃用工926689人，和2018年計(jì)劃用工638644人相比增加了288045人，增長(zhǎng)幅度45.10%。
1、市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃用工情況
8家市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃用工總數(shù)351015人，和2018年計(jì)劃用工332492人相比增加了18523人，增長(zhǎng)幅度為5.57%。其中：京內(nèi)計(jì)劃用工204000人，和2018年計(jì)劃用工189151人相比增加了14849人，增長(zhǎng)幅度7.85 %；京外計(jì)劃用工147015人，和2018年計(jì)劃用工143341人相比增加了3674人，增長(zhǎng)幅度2.56 %。
2、央企集團(tuán)2019年全年計(jì)劃用工情況
7家央企集團(tuán)2019年全年計(jì)劃用工總數(shù)900944人，和2018年計(jì)劃用工624635人相比增加了276309人，增長(zhǎng)幅度44.24%。其中：京內(nèi)計(jì)劃用工121270人，和2018年計(jì)劃用工129332人相比減少了8062人，減少幅度6.23%；京外計(jì)劃用工779674人，和2018年計(jì)劃用工495303人相比增加了284371人，增長(zhǎng)幅度57.41%。
以上具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表2：
三、首都建筑業(yè)施工總規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)勞動(dòng)力供應(yīng)充足
（一）2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模在2018年的基礎(chǔ)上持續(xù)增長(zhǎng)，總體上施工總規(guī)模比2018年增加10190.26萬(wàn)平方米，增幅是2018年的19.65%。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模比2018年減少802.65萬(wàn)平方米，減少幅度7.54 %，市屬企業(yè)集團(tuán)京內(nèi)施工總規(guī)模比2018年增加了208.45萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為3.59%，央企集團(tuán)京內(nèi)施工總規(guī)模比2018年減少了1011.1萬(wàn)平方米，減少幅度20.89%，央企集團(tuán)加大了京外市場(chǎng)的開(kāi)拓力度；京外工程施工總規(guī)模比2018年增加10992.91萬(wàn)平方米，增幅26.67%。說(shuō)明2019年各大集團(tuán)承攬的京內(nèi)、京外工程數(shù)量和施工任務(wù)是飽滿的，特別是京外工程數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，首都建筑市場(chǎng)總體發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)。
（二）2019年京內(nèi)外勞動(dòng)力供應(yīng)充足，2019年全年計(jì)劃用工 1251959人，超過(guò)了2018年同期計(jì)劃用工30.80%，2019年2月底已進(jìn)場(chǎng)387623人，比2018年3月中旬工人進(jìn)場(chǎng)人數(shù)增加了65391人，市屬企業(yè)集團(tuán)和央企集團(tuán)均未出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象。隨著北京地區(qū)和外埠市場(chǎng)施工總規(guī)模不斷增加，京內(nèi)外勞動(dòng)力完全能夠滿足施工生產(chǎn)的需求。
（三）2019年初勞動(dòng)力供應(yīng)充足，各大集團(tuán)積極組織隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，各大集團(tuán)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要組織好勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)工作，同時(shí)也要做好“兩收”期間和用工高峰期間的用工儲(chǔ)備和調(diào)劑工作，確保生產(chǎn)旺季用工的保證。
第二部分 首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2018年“突擊隊(duì)”使用情況
近年來(lái)，尤其是2018年下半年，由于北京重大工程多，壓縮工期搶工工程多，各工程項(xiàng)目普遍反映勞務(wù)隊(duì)伍人員不足，勞務(wù)班組難找，尤其是新開(kāi)工程和搶工期工程更是無(wú)法尋找到合適的專(zhuān)業(yè)班組與滿足條件的作業(yè)工人。由于用工短缺，北京用工市場(chǎng)派生出專(zhuān)門(mén)打突擊施工的隊(duì)伍，“突擊隊(duì)”主要集中在大興、房山、通州八里橋、燕郊等幾處，人員由“包工頭”組織，形成黑勞務(wù)市場(chǎng)，少則幾千人，多則2、3萬(wàn)人。“突擊隊(duì)”采取工資高于正常單價(jià)、當(dāng)日干活當(dāng)日結(jié)算發(fā)現(xiàn)金、每天工作八小時(shí)、管吃管住模式操作，對(duì)建筑工人有很強(qiáng)的吸引力，形成了企業(yè)正規(guī)招工無(wú)人，“突擊隊(duì)”招工召之即來(lái)的情況。好處是為重點(diǎn)工程缺工解決了用工燃眉之急，企業(yè)搶工火燒眉毛不得不用。但“突擊隊(duì)”人員組成魚(yú)龍混雜，完全由“包工頭”控制，無(wú)勞動(dòng)合同的短期用工行為給企業(yè)的規(guī)范化用工管理及北京建筑業(yè)用工市場(chǎng)帶來(lái)很大的沖擊和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)在基本摸清了“突擊隊(duì)”的現(xiàn)狀和用工荒的主要原因。
一、 首都建筑業(yè)總承包企業(yè)2018年使用突擊隊(duì)現(xiàn)狀
人力資源協(xié)會(huì)本次對(duì)部分企業(yè)集團(tuán)2018年使用“突擊隊(duì)”情況進(jìn)行了調(diào)研，包括3家市屬企業(yè)集團(tuán)和4家央企集團(tuán)。
（一）首都建筑業(yè)部分總承包企業(yè)2018年使用“突擊隊(duì)”情況
1、首都建筑業(yè)7家企業(yè)集團(tuán)2018年共使用了258支“突擊隊(duì)”
2018年，首都建筑業(yè)3家市屬企業(yè)集團(tuán)和4家央企集團(tuán)共使用“突擊隊(duì)”258支。其中：市屬企業(yè)集團(tuán)共使用37支突擊隊(duì)；央企集團(tuán)共使用了221支“突擊隊(duì)”，使用“突擊隊(duì)”最多的企業(yè)集團(tuán)共使用了85支“突擊隊(duì)”；使用“突擊隊(duì)”最少的企業(yè)集團(tuán)共使用了3只“突擊隊(duì)”。
2、2018年所使用“突擊隊(duì)”平均人數(shù)為37人
2018年首都建筑業(yè)7家企業(yè)集團(tuán)使用“突擊隊(duì)”平均人數(shù)為37人。其中：市屬企業(yè)集團(tuán)使用“突擊隊(duì)”平均人數(shù)為41人；央企集團(tuán)使用“突擊隊(duì)”平均人數(shù)為34人。使用“突擊隊(duì)”人數(shù)最多的平均人數(shù)為64人；使用“突擊隊(duì)”人數(shù)最少的平均人數(shù)為20人。
3、2018年所使用最大“突擊隊(duì)”人員數(shù)量為220人
2018年，首都建筑業(yè)7家企業(yè)集團(tuán)所使用最大“突擊隊(duì)”平均人員數(shù)量為104人。市屬企業(yè)集團(tuán)使用最大“突擊隊(duì)”的人員數(shù)量為100人；央企集團(tuán)使用最大“突擊隊(duì)”的人員數(shù)量為220人。
4、2018年所使用最小“突擊隊(duì)”人員數(shù)量為5人
2018年，首都建筑業(yè)7家企業(yè)集團(tuán)所使用最小“突擊隊(duì)”平均人員數(shù)量為9人。市屬企業(yè)集團(tuán)使用最小“突擊隊(duì)”的人員數(shù)量為6人；央企集團(tuán)使用最小“突擊隊(duì)”的人員數(shù)量為5人。
5、2018年使用“突擊隊(duì)”最多的工程項(xiàng)目
2018年首都建筑業(yè)7家企業(yè)集團(tuán)使用“突擊隊(duì)”最多的工程項(xiàng)目一共7個(gè)，共使用“突擊隊(duì)”53支，使用“突擊隊(duì)”人員數(shù)量1848人。使用“突擊隊(duì)”隊(duì)伍最多的工程項(xiàng)目共使用了23支“突擊隊(duì)”；使用“突擊隊(duì)”人員數(shù)量最多的工程項(xiàng)目共使用“突擊隊(duì)”人員數(shù)量660人。
以上具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表3：
（二）首都建筑業(yè)總承包企業(yè)2018年使用“突擊隊(duì)”工種和人員數(shù)量情況
2018年所使用的“突擊隊(duì)”涉及到了14個(gè)主要工種，共13893人，其中：土建工程5個(gè)主要工種，共10977人，裝飾裝修工程6個(gè)主要工種，共1532人，安裝工程3個(gè)主要工種，共1384人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，所使用“突擊隊(duì)”以土建工程為主。
1、2018年土建工程所使用的“突擊隊(duì)”工種和人員數(shù)量
2018年土建工程所使用“突擊隊(duì)”共5個(gè)主要工種，各工種人員數(shù)量共計(jì)10977人。其中“突擊隊(duì)”各工種人員數(shù)量分布如下：
（1）鋼筋工3077人，占土建工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的28.03%。使用“突擊隊(duì)”鋼筋工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用鋼筋工1244人。使用“突擊隊(duì)”鋼筋工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用鋼筋工45人；
（2）模板工3400人，占土建工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的30.97%。使用“突擊隊(duì)”模板工人員數(shù)量最多企業(yè)集團(tuán)共使用模板工1762人。使用“突擊隊(duì)”模板工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用模板工20人；
（3）混凝土工1307人，占土建工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的11.91%。使用“突擊隊(duì)”混凝土工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用混凝土工838人。使用“突擊隊(duì)”混凝土工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用混凝土工10人；
（4）架子工1282人，占土建工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的11.68%。使用“突擊隊(duì)”架子工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用架子工722人。使用“突擊隊(duì)”架子工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用架子工2人；
（5）壯工1911人，占土建工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的17.41%。使用“突擊隊(duì)”壯工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用壯工1229人。使用“突擊隊(duì)”壯工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用壯工20人。
2、2018年裝飾裝修工程所使用的“突擊隊(duì)”工種和人員數(shù)量
2018年裝飾裝修工程所使用“突擊隊(duì)”共6個(gè)主要工種，各工種人員數(shù)量共計(jì)1532人。其中突擊隊(duì)里各工種人員數(shù)量分布如下：
（1）砌筑工513人，占裝飾裝修工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的33.48%。使用“突擊隊(duì)”砌筑工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用砌筑工260人。使用“突擊隊(duì)”人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用砌筑工62人；
（2）抹灰工210人，占裝飾裝修工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的13.71%。使用“突擊隊(duì)”抹灰工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用抹灰工92人。使用“突擊隊(duì)”抹灰工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用抹灰工10人；
（3）油漆工128人。占裝飾裝修工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的8.36%。使用“突擊隊(duì)”油漆工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用油漆工45人。使用“突擊隊(duì)”油漆工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用油漆工10人；
（4）木工566人，占裝飾裝修工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的36.94%。使用“突擊隊(duì)”木工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用木工380人。使用“突擊隊(duì)”木工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用木工10人；
（5）防水工91人，占裝飾裝修工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的5.94%。使用“突擊隊(duì)”防水工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用防水工46人。使用“突擊隊(duì)”防水工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用防水工45人；
（6）高級(jí)裝飾工24人，占裝飾裝修工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的1.57%。使用“突擊隊(duì)”高級(jí)裝飾工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用高級(jí)裝飾工21人。使用“突擊隊(duì)”高級(jí)裝飾工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)使用高級(jí)裝飾工3人。
3、2018年安裝工程所使用的“突擊隊(duì)”工種和人員數(shù)量
2018年安裝工程所使用“突擊隊(duì)”共3個(gè)主要工種，各工種人員數(shù)量共計(jì)1384人，其中“突擊隊(duì)”里各工種人員數(shù)量分布如下：
（1）電工475人，占安裝工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的34.32%。使用“突擊隊(duì)”電工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用電工300人。使用“突擊隊(duì)”電工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用電工5人；
（2）暖通工 524人，占安裝工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的37.86%。使用“突擊隊(duì)”暖通工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用暖通工300人。使用“突擊隊(duì)”暖通工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用暖通工5人；
（3）電氣焊工385人，占安裝工程所使用“突擊隊(duì)”人數(shù)的27.82%。使用“突擊隊(duì)”電氣焊工人員數(shù)量最多的企業(yè)集團(tuán)共使用電氣焊工280人。使用“突擊隊(duì)”電氣焊工人員數(shù)量最少的企業(yè)集團(tuán)共使用電氣焊工5人。
以上具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表4：
（三）首都建筑業(yè)總承包企業(yè)2018年使用“突擊隊(duì)”分工種日工資單價(jià)情況
2018年對(duì)“突擊隊(duì)”按土建工程、裝飾裝修工程和安裝工程共14個(gè)主要工種日工資單價(jià)進(jìn)行了調(diào)研，大部分單位按出勤或按完成工作量作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，工資采取日結(jié)日發(fā)，工日單價(jià)水平略高于正常分包單價(jià)水平。
1、土建工程“突擊隊(duì)”分工種單價(jià)情況
本次對(duì)土建工程5個(gè)主要工種工日單價(jià)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：
（1）鋼筋工平均工日單價(jià)336元，最高工日單價(jià)500元，最低工日單價(jià)250元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)257元，高出79元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為30.74%。
（2）模板工平均工日單價(jià)357元，最高工日單價(jià)500元，最低工日單價(jià)293元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)263元，高出94元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為35.74%。
（3）混凝土工平均工日單價(jià)285元，最高工日單價(jià)340元，最低工日單價(jià)240元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)224元高出61元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為27.23%。
（4）架子工平均工日單價(jià)359元，最高工日單價(jià)465元，最低工日單價(jià)266元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)270元高出89元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為32.96%。
（5）壯工平均工日單價(jià)231元，最高工日單價(jià)280元，最低工日單價(jià)190元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年平均工日單價(jià)179元高出52元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為29.05%。
2、裝飾裝修工程“突擊隊(duì)”分工種單價(jià)情況
本次對(duì)裝飾裝修工程6個(gè)主要工種工日單價(jià)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：
（1）砌筑工平均工日單價(jià)269元，最高工日單價(jià)280元，最低工日單價(jià)250元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)250元高出19元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為7.60%。
（2）抹灰工平均工日單價(jià)269元，最高工日單價(jià)300元，最低工日單價(jià)200元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)249元高出20元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為8.03%。
（3）油漆工平均工日單價(jià)253元。最高工日單價(jià)285元，最低工日單價(jià)200元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)247元高出6元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為2.43%。
（4）木工平均工日單價(jià)315元。最高工日單價(jià)380元，最低工日單價(jià)200元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)255元高出60元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為23.53%。
（5）防水工平均工日單價(jià)295元。最高工日單價(jià)310元，最低工日單價(jià)274元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布市場(chǎng)的平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)252元高出43元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為17.06%。
（6）高級(jí)裝飾工平均工日單價(jià)287元。最高工日單價(jià)310元，最低工日單價(jià)263元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)315元降低28元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)降幅為8.89%。。
3、安裝工程“突擊隊(duì)”分工種單價(jià)情況
本次對(duì)安裝工程3個(gè)主要工種工日單價(jià)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：
（1）電工平均工日單價(jià)299元。最高工日單價(jià)340元，最低工日單價(jià)254元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布市場(chǎng)的平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)236元高出63元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為26.69%。
（2）暖通工平均工日單價(jià)274元。最高工日單價(jià)340元，最低工日單價(jià)200元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)234元高出40元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為17.09%。
（3）電氣焊工平均工日單價(jià)314元。最高工日單價(jià)385元，最低工日單價(jià)280元。“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年發(fā)布的市場(chǎng)平均工日單價(jià)相比，比2018年市場(chǎng)平均工日單價(jià)260元高出54元，“突擊隊(duì)”工日單價(jià)漲幅為20.77%。
通過(guò)“突擊隊(duì)”平均工日單價(jià)和2018年正常發(fā)布的平均工日單價(jià)對(duì)比，土建工程工種平均工日單價(jià)增幅較大，增幅普遍在30%左右，裝飾裝修工程和安裝工程工種工日單價(jià)除高級(jí)裝飾工略低于2018年平均水平外，其余工種均是上漲的，因?yàn)?/SPAN>“突擊隊(duì)”主要由施工隊(duì)長(zhǎng)，班組長(zhǎng)和包工頭組建的，而且大部分項(xiàng)目都是勞務(wù)分包隊(duì)伍直接找“突擊隊(duì)”，解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，工資是日結(jié)日發(fā)，資金來(lái)源主要是總包企業(yè)支付給勞務(wù)分包的勞務(wù)款，不足部分由施工隊(duì)長(zhǎng)先行墊付。勞務(wù)分包和總承包企業(yè)是有分包合同的，是按完成工作量結(jié)算的，所以在“突擊隊(duì)”單價(jià)上還是有所控制的。
以上具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表5：
二、北京用工荒的起因和“突擊隊(duì)”利弊影響
經(jīng)深入對(duì)建筑勞務(wù)用工市場(chǎng)了解，北京用工市場(chǎng)出現(xiàn)勞務(wù)用工荒的主要原因如下：
（一）國(guó)家振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略步伐加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)分流了一部分務(wù)工人員
國(guó)家振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略步伐加快，農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)大幅增加，隨著家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的開(kāi)展，部分務(wù)工人員選擇留在家鄉(xiāng)附近務(wù)工，既解決了務(wù)工問(wèn)題，又照顧了家庭，這也是造成部分務(wù)工人員分流的原因之一。
（二）建筑業(yè)務(wù)工人員老齡化加劇，年輕一代擇業(yè)渠道拓寬，也是造成勞務(wù)人員不足的一個(gè)原因
建筑業(yè)的勞動(dòng)力主要來(lái)源是農(nóng)村，勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移是主流趨勢(shì)，隨著以前的主力軍50后已經(jīng)逐步退出建筑行業(yè)，目前的60后、70后也向老齡化邁進(jìn)，建筑行業(yè)是典型的重體力勞動(dòng)，部分務(wù)工人員由于年齡原因，無(wú)法再承受工地上高強(qiáng)度的工作，也在逐漸離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。
近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，隨著快遞業(yè)、外賣(mài)業(yè)，快車(chē)專(zhuān)車(chē)業(yè)的興起，由于這些行業(yè)，掙錢(qián)多，不欠薪，有保險(xiǎn)，更多的年輕人干起了送外賣(mài)、送快遞、開(kāi)滴滴專(zhuān)車(chē)等職業(yè)。又分流了一批年輕的務(wù)工人員。
（三）信息不對(duì)稱(chēng)，務(wù)工人員調(diào)劑缺乏快捷渠道
農(nóng)民工外出務(wù)工渠道一般有三種，第一種是前一年務(wù)工所在地，去自己比較熟悉的勞務(wù)隊(duì)伍或?qū)I(yè)班組。第二種是通過(guò)親朋好友介紹，達(dá)到務(wù)工的目的。第三種就是沒(méi)有目的到勞務(wù)市場(chǎng)碰運(yùn)氣。缺少綜合性、專(zhuān)業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)化和信息化企業(yè)用工需求信息，余缺難以及時(shí)調(diào)劑，為“突擊隊(duì)”的形成提供了市場(chǎng)條件。
（四）隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，工人技能培訓(xùn)滯后，造成技術(shù)工人不足
隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，建筑行業(yè)工業(yè)化的實(shí)施，建筑業(yè)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型行業(yè)，開(kāi)始邁入智力密集型工業(yè)化行業(yè)，裝配式施工，鋼筋綁扎，模板支設(shè)、砌筑、抹灰、機(jī)電安裝等工種工序所需要的技能，農(nóng)民工不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)是不能完成的，農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)工作一直是個(gè)短板，這也是技術(shù)工人用工荒的一個(gè)主要原因。
（五）搶工期現(xiàn)象嚴(yán)重，不按規(guī)律施工，造成局部用工荒
少部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)樓盤(pán)為搶預(yù)售節(jié)點(diǎn)，要求二十四小時(shí)不間斷施工，不按規(guī)定工期施工，打亂了正常的生產(chǎn)組織與秩序，致使施工隊(duì)伍、勞務(wù)班組無(wú)法合理安排工人施工。造成局部用工荒。
（六）“突擊隊(duì)”出現(xiàn)的利弊影響
北京用工市場(chǎng)用工荒的發(fā)生，造成“突擊隊(duì)”的出現(xiàn)，通過(guò)調(diào)研對(duì)“突擊隊(duì)”利弊分析如下：
1、使用“突擊隊(duì)”有利之處
“突擊隊(duì)”的出現(xiàn)，短期內(nèi)可以解決項(xiàng)目上階段性人員短缺問(wèn)題，在項(xiàng)目面臨大面積施工、搶工期、兩收季節(jié)施工人員不足時(shí)，“突擊隊(duì)”的使用能在短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目工作，緩解項(xiàng)目的工期節(jié)點(diǎn)壓力，滿足現(xiàn)場(chǎng)的施工要求。
2、使用“突擊隊(duì)”的弊端
“突擊隊(duì)”屬非正式組織，工人來(lái)源不明，人員背景復(fù)雜，底數(shù)不清，流動(dòng)性大，不易管理，無(wú)法滿足實(shí)名制管理要求；工人素質(zhì)低，臨時(shí)搶活，安全教育不到位，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)；工人技能水平良莠不齊，施工質(zhì)量得不到保障，留下極大隱患；“突擊隊(duì)”人員流動(dòng)和變更頻繁，容易造成管理隱患；勞動(dòng)合同簽訂不及時(shí)，極易造成用工風(fēng)險(xiǎn)；“突擊隊(duì)”來(lái)錢(qián)快，且工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，易引起其他工人跟風(fēng)效仿，擾亂市場(chǎng)正常用工秩序，增加項(xiàng)目管理成本，不利于后期總承包企業(yè)與分包單位勞務(wù)費(fèi)用的增減結(jié)算, , ；“突擊隊(duì)”追求利益最大化，一旦工資發(fā)放不到位，極易引發(fā)群體討薪事件。
3、對(duì)解決“突擊隊(duì)”問(wèn)題的意見(jiàn)建議
總之，“突擊隊(duì)”的出現(xiàn)，弊大于利。解決用工荒和“突擊隊(duì)”的問(wèn)題刻不容緩，對(duì)解決“突擊隊(duì)”問(wèn)題，協(xié)會(huì)提出三條建議：
（1）協(xié)會(huì)呼吁北京市和區(qū)縣建筑主管部門(mén)要牽頭干預(yù)取締黑包工市場(chǎng)，制止“包工頭”組織“突擊隊(duì)”的非法用工現(xiàn)象；
（2）人力資源協(xié)會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，將發(fā)揮會(huì)員單位協(xié)同作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，提倡施工企業(yè)拒絕使用包工頭提供的“突擊隊(duì)”，建立正規(guī)的企業(yè)“突擊隊(duì)”；
（3）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高行業(yè)服務(wù)水平，人力資源協(xié)會(huì)將發(fā)揮協(xié)會(huì)用工服務(wù)平臺(tái)及時(shí)調(diào)劑用工余缺功能，確保首都建筑業(yè)2019年施工生產(chǎn)所需要的勞務(wù)用工，滿足正常的施工生產(chǎn)的需求。
第三部分 關(guān)于保障首都建筑業(yè)2019年勞務(wù)用工需求應(yīng)采取措施的意見(jiàn)
根據(jù)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和2019年北京是確定的重點(diǎn)工程，2019年對(duì)用工的需求量是巨大的，如何保障建設(shè)工程對(duì)勞動(dòng)力的需求，徹底解決用工荒，杜絕“突擊隊(duì)”打突擊擾亂市場(chǎng)行為，加強(qiáng)大型國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)力資源配置，是首都建筑業(yè)各大集團(tuán)面臨的重大課題。
一、首都建筑業(yè)2019年發(fā)展趨勢(shì)
2019年北京市重點(diǎn)工程共確定三大類(lèi)300項(xiàng)，其中續(xù)建工程180項(xiàng)、計(jì)劃新開(kāi)工程120項(xiàng)，力爭(zhēng)竣工工程87項(xiàng)，總投資約1.3萬(wàn)億元，本年計(jì)劃投資2354億元，其中建安工程投資1243億元、2019年北京市的重點(diǎn)工程項(xiàng)目數(shù)量為歷年最多。且大類(lèi)工程最少，子類(lèi)工程最多。大類(lèi)工程劃分為基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善工程和高精尖產(chǎn)業(yè)三大類(lèi)，子類(lèi)工程涵蓋21個(gè)領(lǐng)域，建安投資較2018年有小幅增長(zhǎng)，2019年繼續(xù)著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)交通、水務(wù)、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程作為北京第一號(hào)工程，計(jì)劃將于2019年6月竣工，配套的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路工程、新機(jī)場(chǎng)北線高速公路（北京段）PPP項(xiàng)目，軌道交通新機(jī)場(chǎng)線一期等交通項(xiàng)目將與北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)同步投入使用。7項(xiàng)鐵路項(xiàng)目全面推進(jìn)，軌道交通工程年末運(yùn)營(yíng)里程將近700公里。
二、關(guān)于確保首都建筑業(yè)2019年勞務(wù)用工應(yīng)采取措施的意見(jiàn)
（一）引領(lǐng)首都建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)建筑工人職業(yè)化建設(shè)
大力推進(jìn)建筑工人職業(yè)化建設(shè)，2017年11月，住建部發(fā)布了《關(guān)于培養(yǎng)新時(shí)期建筑工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，深化建筑用工制度改革，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向建筑工人轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)教融合的技能人才培養(yǎng)模式，建立健全建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定體系。指導(dǎo)意見(jiàn)提出到2025年，建筑工人技能素質(zhì)大幅度提升，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)到1000萬(wàn)人，建立保護(hù)建筑工人合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識(shí)型，技能型，創(chuàng)新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和北京市2019年的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，各大企業(yè)集團(tuán)應(yīng)更加重視建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量的自有技術(shù)工人，進(jìn)一步加強(qiáng)自有勞務(wù)企業(yè)的管理，逐步推動(dòng)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展，施工作業(yè)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)班組向?qū)I(yè)的小微企業(yè)發(fā)展，以保證隊(duì)伍的穩(wěn)定，以滿足施工生產(chǎn)的用工需求。
（二）加快建筑行業(yè)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)線上勞務(wù)管理
信息化對(duì)提升勞務(wù)管理水平、提高工作效率、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重大意義�！笆濉逼陂g勞務(wù)用工管理工作必須不斷向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化邁進(jìn)，將勞務(wù)用工管理與信息技術(shù)結(jié)合，“互聯(lián)網(wǎng)+用工管理+線上勞務(wù)管理”應(yīng)成為首都建筑業(yè)勞務(wù)管理系統(tǒng)2019年提升勞務(wù)管理科技水平和科學(xué)調(diào)劑勞動(dòng)力余缺，解決用工荒的重要工作。
協(xié)會(huì)2019年開(kāi)通首都建筑業(yè)勞務(wù)用工供需服務(wù)平臺(tái)，利用手機(jī)APP網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段及時(shí)解決勞動(dòng)力供需在行業(yè)范圍內(nèi)調(diào)劑工作。通過(guò)平臺(tái)的形式實(shí)現(xiàn)供需雙方的對(duì)接，解決施工隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)班組、務(wù)工人員窩工時(shí)找任務(wù)的需求，解決總承包企業(yè)生產(chǎn)高峰期找到合格務(wù)工人員的用工需求。供需服務(wù)平臺(tái)以實(shí)名制為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)信用為依據(jù)，以快捷調(diào)劑建筑業(yè)勞務(wù)用工為目的，通過(guò)勞務(wù)用工供需服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同工作、及時(shí)掌握企業(yè)用工需求和工人動(dòng)態(tài)，為企業(yè)用工和有務(wù)工需求的工人及時(shí)打開(kāi)務(wù)工通道，充分利用首都建筑業(yè)一百多萬(wàn)勞務(wù)用工資源，及時(shí)調(diào)劑勞動(dòng)力余缺，確保企業(yè)用工。勞務(wù)用工供需服務(wù)平臺(tái)調(diào)劑勞務(wù)用工的職能從企業(yè)范圍走向行業(yè)范圍，從京內(nèi)走向全國(guó)，全面提升北京建筑企業(yè)勞務(wù)管理水平，全面推進(jìn)線上勞務(wù)管理，使首都建筑業(yè)2019年勞務(wù)用工管理向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、高效率管理跨越。
（三）以實(shí)名制為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)全方位多層次的誠(chéng)信體系建設(shè)
根據(jù)住建部改革指導(dǎo)意見(jiàn)中“強(qiáng)化信用建設(shè)”的要求，以實(shí)名制為基礎(chǔ)，推進(jìn)全方位多層次的誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施規(guī)范化的勞務(wù)企業(yè)、施工隊(duì)、專(zhuān)業(yè)班組和勞務(wù)人員全覆蓋的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)制度。建筑市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)整體用工的質(zhì)量提出了更高的要求，各集團(tuán)和二級(jí)總承包企業(yè)要嚴(yán)格根據(jù)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)考核結(jié)果，建立和管理好企業(yè)合格勞動(dòng)力資源庫(kù)，充分利用長(zhǎng)期合作的優(yōu)秀勞動(dòng)力資源。在協(xié)會(huì)年度信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工作業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)班組和務(wù)工人員開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，信用評(píng)價(jià)工作由靜態(tài)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，確保勞動(dòng)力資源的質(zhì)量。規(guī)范勞務(wù)用工準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在信用考核評(píng)價(jià)中，要重點(diǎn)突出勞動(dòng)力供應(yīng)評(píng)審內(nèi)容，針對(duì)勞動(dòng)力組織保障不力的，予以降級(jí)處理。鼓勵(lì)新分包隊(duì)伍引進(jìn)，加大對(duì)新勞務(wù)企業(yè)、施工作業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)班組考察和引進(jìn)工作。優(yōu)先引進(jìn)3A級(jí)及以上優(yōu)秀隊(duì)伍資源，拓寬合格勞動(dòng)力資源供應(yīng)渠道。
（四）建立行業(yè)及企業(yè)“用工黑名單”警示制度，凈化首都建筑業(yè)用工市場(chǎng)
建立行業(yè)及企業(yè)“用工黑名單”警示制度，對(duì)政府主管部門(mén)確定的“不合格建筑勞務(wù)企業(yè)”不予使用；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)審確定的“不合格建筑施工隊(duì)和不合格班組”不予使用；對(duì)集團(tuán)、二級(jí)總承包企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的“不穩(wěn)定事件主要參與人員黑名單”中的人員不予使用；建議對(duì)集團(tuán)、二級(jí)總承包企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的“黑突擊隊(duì)”及組織人員不予使用。同時(shí)加大宣傳力度，呼吁加入“突擊隊(duì)”的務(wù)工人員，進(jìn)一步提高職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能，盡快融入到評(píng)價(jià)合格的專(zhuān)業(yè)班組或施工隊(duì)伍中來(lái)，投入到首都建設(shè)中來(lái)。
（五）引導(dǎo)總承包企業(yè)以自有勞務(wù)公司為試點(diǎn)，組建自有勞務(wù)公司突擊隊(duì)
總承包企業(yè)要加強(qiáng)自有勞務(wù)公司建設(shè)，開(kāi)展以自有勞務(wù)公司為主組建專(zhuān)業(yè)突擊隊(duì)的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)自有勞務(wù)公司成立專(zhuān)業(yè)突擊隊(duì)或多功能綜合突擊隊(duì)，通過(guò)技能培訓(xùn)，組織一批精通專(zhuān)業(yè)施工技能或精通多工種施工技能自有突擊隊(duì)，以取代黑突擊隊(duì)，以應(yīng)對(duì)各項(xiàng)目出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性用工短缺現(xiàn)狀，在集團(tuán)、總承包企業(yè)勞動(dòng)力短缺項(xiàng)目之間實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)用工，在急、難、險(xiǎn)、重工程上拉得上去，干的出色。為重點(diǎn)項(xiàng)目、搶工項(xiàng)目提供勞動(dòng)力保障。由于甲方原因造成搶工行為，對(duì)自有勞務(wù)公司組建的突擊隊(duì)在搶工時(shí)期可實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，超出正常收入部分，可從甲方給予的搶工費(fèi)用中列支。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行工期定額，合理調(diào)整人工費(fèi)用，及時(shí)支付農(nóng)民工工資，保障務(wù)工人員合法權(quán)益
2018年《北京市建設(shè)工程工期定額》和2018年《北京市房屋修繕工程工期定額》已于2019年3月1日頒發(fā)實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市頒發(fā)的工期定額，將工期調(diào)整到合理狀態(tài)，減少搶工作業(yè)�？偝邪髽I(yè)要精細(xì)施工過(guò)程管理，根據(jù)工期和施工計(jì)劃制定勞動(dòng)力需求計(jì)劃，科學(xué)合理確認(rèn)用工數(shù)量和工種配比，強(qiáng)化“按需供應(yīng)”，督促分包隊(duì)伍保障勞動(dòng)力供應(yīng)。建設(shè)單位按施工進(jìn)度及時(shí)按約支付工程款，結(jié)合勞務(wù)用工成本不斷上升的現(xiàn)象，合理調(diào)整人工費(fèi)用，以保證施工單位以合理的價(jià)格及時(shí)支付農(nóng)民工工資，逐步讓外邊打突擊的工人回流，逐步改善務(wù)工人員的生產(chǎn)與生活條件，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益，保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和有序流動(dòng)，保證2019年首都建筑業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
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