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為規(guī)范本市建筑市場用工秩序，加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理，維護(hù)施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權(quán)益，培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并于2019年6月27日至2019年7月6日向社會公開征求意見，在征求意見期間，共收到意見建議3條，現(xiàn)反饋如下：
建議一：除了現(xiàn)場項目部的管理人員外，建議將施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人也一并納入本系統(tǒng)，以便明確其技術(shù)安全管理責(zé)任，落實對施工組織設(shè)計、專項方案等審核、審批管理責(zé)任，解決企業(yè)管理混亂，濫竽充數(shù)，簽字人不負(fù)責(zé)，干活人不簽字以及代簽字問題，如果因自身審核不認(rèn)真、不全面，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，將被追究自身責(zé)任。
回復(fù)：本辦法是施工現(xiàn)場人員的實名制管理辦法，主要針對施工現(xiàn)場人員，公司層面的技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員不應(yīng)納入本辦法的管理范圍。
建議二：由于人員變動頻繁，項目的實名制管理是由項目部負(fù)責(zé)具體操作還是企業(yè)負(fù)責(zé)具體操作？或是項目部負(fù)責(zé)具體操作企業(yè)負(fù)責(zé)審核確認(rèn)？現(xiàn)場監(jiān)理人員如何監(jiān)督實名制？
回復(fù)：我市施工現(xiàn)場人員的實名制管理主要依托“北京市施工現(xiàn)場人員管理服務(wù)信息平臺”來實現(xiàn)，該平臺已經(jīng)于2019年6月30日起正式上線試運行，人員實名制信息的管理遵循“誰用工誰錄入，項目總承包單位負(fù)總責(zé)”的原則，具體的操作可以參照《用戶操作手冊》（可在系統(tǒng)右上角點擊下載）。監(jiān)理企業(yè)對所監(jiān)理項目實名制管理發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)在監(jiān)理日志中予以記錄，并及時上報建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。
建議三：對專業(yè)分包單位的人員如何管理，是否一并納入實名制系統(tǒng)？其單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員、施工人員是否一并納入？現(xiàn)場監(jiān)理人員是否統(tǒng)一進(jìn)行識別管理，發(fā)現(xiàn)問題后向誰報告？
回復(fù)：在《征求意見稿》第二條第二款中明確了納入實名制管理的范圍為“本辦法所稱施工現(xiàn)場人員是指建筑工人和施工管理人員。施工管理人員包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞動力管理員、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人等項目現(xiàn)場配備的管理人員。”即專業(yè)分包單位現(xiàn)場施工人員要納入實名制管理，包括其現(xiàn)場管理人員和施工人員。在《征求意見稿》中第八條明確“監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對所監(jiān)理項目實名制管理實施情況進(jìn)行督促，在監(jiān)理日志中予以記錄，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時上報建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。”因此，監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門反映。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2019年7月16日
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