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便函〔2019〕743號
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
關于開展建筑施工企業(yè)安全生產條件
動態(tài)核查的通知
各有關單位：
為貫徹落實《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》（建設部令第128號）、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定實施意見》（建質〔2004〕148號）、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質〔2008〕121號）等文件要求，強化建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管，促進施工企業(yè)保持和改善安全生產條件，市住房城鄉(xiāng)建設委決定對部分建筑施工企業(yè)開展安全生產條件動態(tài)核查，現將有關事項通知如下：
一、核查對象
�。ㄒ唬�2018年以來發(fā)生生產安全事故的部分建筑施工企業(yè)（在京注冊）。
（二）對部分2018年安全生產督導檢查企業(yè)進行“回頭看”，包括：中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司。
（三）本市部分防水防腐保溫工程、鋼結構工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包資質企業(yè)。
（四）部分中央在京施工企業(yè)，包括：中國成套設備進出口(集團)總公司、中國鐵路通信信號股份有限公司、中國電力建設集團有限公司、中國核工業(yè)建設股份有限公司及下屬在京二級單位。
二、核查時間
2019年7月至2019年9月
三、核查方式
采取企業(yè)現場核查及查看2018年被督導檢查企業(yè)整改報告相結合的方式。
四、核查內容
�。ㄒ唬┢髽I(yè)安全管理人員配備情況
企業(yè) “三類人員”考核合格證書數量滿足企業(yè)安全生產許可證申報要求，“三類人員”證書在有效期，全部注冊在本單位而非上級或二級單位。
（二）企業(yè)安全生產責任制建立和落實情況
企業(yè)建立各級人員安全生產責任制、各職能部門安全生產責任制，定期開展安全生產責任制考核，對考核情況實施獎懲措施。
（三）安全生產規(guī)章制度建立情況
企業(yè)建立安全檢查制度，查閱企業(yè)安全管理部門近3年施工現場檢查記錄；企業(yè)建立安全教育和培訓制度，查閱企業(yè)2019年安全教育培訓計劃及近3年安全教育記錄；企業(yè)建立事故報告處理制度，對本單位生產安全事故進行內部通報，對相關責任人進行處理。
（四）安全生產資金保障制度及投入使用情況
企業(yè)建立保證安全生產投入的管理辦法或規(guī)章制度，制定年度安全資金投入計劃，查驗企業(yè)當年用于開展安全生產工作的支出臺賬及支付憑證。
（五）企業(yè)安全生產管理機構設置情況
企業(yè)設置獨立的安全管理機構，明確安全管理機構的工作職責，查驗企業(yè)安全機構負責人的任命文件、企業(yè)安全管理機構組成人員明細表。
（六）工傷保險繳納情況
查驗企業(yè)近3個月“北京市社會保險個人權益記錄”。
（七）職業(yè)危害防治措施
針對本企業(yè)業(yè)務特點可能會導致的職業(yè)病種類制定相應的預防措施。
（八）重大危險源控制措施
根據本企業(yè)業(yè)務特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案。依據《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控指南》，結合企業(yè)實際情況，將本企業(yè)資質許可范圍允許承攬工程中可能涉及的危大工程作為風險源列入《企業(yè)施工安全風險源判別清單庫》，并適時更新。
（九）生產安全事故應急救援預案
本著事故發(fā)生后科學救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄。
（十）“雙控”體系建立情況
企業(yè)按照《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控和隱患排查治理暫行辦法》（京建法〔2019〕3號）有關要求，健全完善施工安全雙重預防控制工作體系，建立各項工作制度，明確安全、技術、生產、成本等部門及崗位的工作職責；制定施工安全風險分級管控和事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢查計劃；督促指導在施項目開展施工安全風險分級管控和隱患排查治理工作，重點管控重大風險和較大風險，重點審查重大事故隱患整改情況；定期總結分析本單位風險分級管控和事故隱患排查治理情況，持續(xù)改進和完善雙重預防工作機制。
（十一）企業(yè)安全生產標準化考評開展情況
按照《北京市建筑施工安全生產標準化考評管理辦法（試行）》（京建法〔2015〕15號）有關要求，建筑施工企業(yè)建立健全以法定代表人為第一責任人的企業(yè)安全生產管理體系，成立企業(yè)安全生產標準化自評機構，建立企業(yè)安全生產標準化自評管理制度，每年主要依據《施工企業(yè)安全生產評價標準》（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產標準化自評工作，填寫《建筑施工企業(yè)安全生產標準化年度自評表》，形成企業(yè)考評周期年度自評意見。
（十二）企業(yè)安全總監(jiān)和項目安全總監(jiān)制度落實情況
按照《中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)<關于進一步推進安全生產領域改革發(fā)展的實施方案>的通知》（京發(fā)〔2017〕24號）、《住房城鄉(xiāng)建設系統貫徹落實市委市政府<關于進一步推進安全生產領域改革發(fā)展的實施方案>的具體實施方案》（京建黨組〔2018〕4號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產主體責任的通知》（京建發(fā)〔2017〕284號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于加強施工現場標準化評審工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕149號）要求，落實企業(yè)安全總監(jiān)制度和項目安全總監(jiān)制度。
五、核查安排
市住房城鄉(xiāng)建設委成立核查組，由施工安全管理處相關負責人擔任組長。具體安排將提前通知企業(yè)。
六、工作要求
（一）各建筑施工企業(yè)要高度重視此次核查工作，認真查找、完善本單位安全生產管理體系的薄弱環(huán)節(jié)，彌補安全管理人員、資金投入方面的漏洞，促進本企業(yè)安全生產條件持續(xù)改善。
（二）對核查中發(fā)現的問題，市住建委將依法責令整改；情節(jié)嚴重，不滿足安全生產條件的，依法暫扣企業(yè)安全生產許可證。各建筑施工企業(yè)要認真對照整改，形成整改報告反饋市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處。
（三）此次核查工作要嚴格遵守工作紀律，杜絕“吃、拿、卡、要”及形式主義等“四風”問題，如實反映企業(yè)實際情況，確保工作實效。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2019年6月21日
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