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中國江蘇網(wǎng)12月10日訊每到年底，農(nóng)民工能否及時領(lǐng)到工資總是引起社會關(guān)注。記者從省住建廳獲悉，為切實加強建筑工人實名制管理、保障工資支付，維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，由省住建廳、省人社廳和中國人民銀行南京分行制定的《江蘇省建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）》10日起施行，對工資發(fā)放主體、如何發(fā)放、拖欠工資將面臨什么處罰都進(jìn)行了明確規(guī)定。
不得以工程款未到賬為由克扣、拖欠工資
《辦法》規(guī)定，建筑工人工資支付保障實行“誰承包誰負(fù)責(zé)，總包負(fù)總責(zé)”�？偝邪髽I(yè)對所承包工程的建筑工人工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對分包工程的工人工資支付負(fù)直接責(zé)任。建筑企業(yè)不得以應(yīng)收工程款未到賬等為由，克扣或拖欠建筑工人工資。同時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確專職人員負(fù)責(zé)工人實名制管理和工資支付等工作，專職人員的姓名和聯(lián)系電話都應(yīng)在“建筑工人維權(quán)告示牌”上進(jìn)行公示。
“《辦法》對責(zé)任主體進(jìn)行了進(jìn)一步明確，要求‘總包’一定要負(fù)責(zé)農(nóng)民工實名制管理、保障工資發(fā)放等，不能再出現(xiàn)拖欠工資，讓農(nóng)民工一會找這個一會找那個的現(xiàn)象，也防止再出現(xiàn)以前項目上出現(xiàn)欠薪，讓建筑企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任等問題。”省住建廳建筑市場監(jiān)管處副處長周文輝說，新規(guī)強化了對項目端的源頭治理，讓責(zé)任更加明確。
做好建筑工人實名制管理是工資支付保障的基礎(chǔ)。據(jù)了解，省住建廳已經(jīng)在去年建立了統(tǒng)一的建筑工人實名制信息管理服務(wù)平臺，并與全國平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。項目主體、企業(yè)主體、政府主管部門都匯集在此平臺上，可全過程監(jiān)管項目從開始到結(jié)束的動態(tài)。平臺內(nèi)設(shè)預(yù)警提醒功能，如發(fā)現(xiàn)工人工資專項賬戶中出現(xiàn)資金長期未發(fā)情況，將自動預(yù)警，相關(guān)主管部門會及時跟蹤監(jiān)督。
“實名制管理制度是基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上集成了專項賬戶管理、銀行代發(fā)管理和保證金管理，形成了一個封閉的閉環(huán)。我們能夠做到全流程監(jiān)管，也能實時準(zhǔn)確地掌握江蘇在根治建筑施工企業(yè)清欠方面的進(jìn)展和成效。”江蘇省住建廳副廳長趙慶紅說。
分賬管理，確保工資“蓄水池”有水
《辦法》明確，建筑工人工資和工程款項實行分賬管理，建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同的約定，按時足額向建筑企業(yè)撥付工程款，并將建筑工人工資存入工資專用賬戶。建筑工人的工資支付實行銀行代發(fā)制度�？偝邪髽I(yè)應(yīng)選擇與實名制信息平臺對接的銀行設(shè)立建筑工人工資專用賬戶。工人工資發(fā)放表，應(yīng)由建筑工人本人簽字確認(rèn)后及時錄入實名制平臺，工資支付周期最長不得超過1個月，用工不滿1個月的臨時用工，應(yīng)在用工結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)一次性付清工資。相關(guān)管理銀行，應(yīng)按工資發(fā)放表將工資按月足額轉(zhuǎn)入工人的個人賬戶，同時將發(fā)放信息反饋至實名制平臺。我省要求各設(shè)區(qū)市、縣（市）住建部門按實名制管理權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)所報送的實名制管理信息與工資支付等數(shù)據(jù)核對，確保實名制平臺內(nèi)數(shù)據(jù)完整。在全省建筑工人實名制管理服務(wù)平臺上，目前已入庫13000多個在建項目，通過專用賬戶代發(fā)工資金額70多億元。
“過去施工管理，工資發(fā)放常在一個賬戶中，會出現(xiàn)將工資作為工程款用掉的問題。工資專項賬戶的設(shè)定，要求此賬戶中只能發(fā)放農(nóng)民工工資，不能挪作他用，像蓄水池一樣，保障了農(nóng)民工工資‘水源地’有‘水’，解決了錢從哪里來，發(fā)到哪里去的問題。”周文輝形象地說。
拖欠工資企業(yè)將提高保證金繳納比例，并記入信用檔案
《辦法》指出，發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)及個人存在弄虛作假、漏報瞞報等行為，將責(zé)令限期改正。對存在拖欠建筑工人工資的建筑企業(yè)，將提高建筑工人工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案，通過建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺向社會公布。
繳納保險金會涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)，在加強處罰力度的同時，我省將對信譽好的企業(yè)給予支持。如應(yīng)繳存保證金前2年內(nèi)未發(fā)生拖欠工人工資行為的建筑企業(yè)，按合同價款的2％繳存保證金。相關(guān)企業(yè)繳納保證金的封底是80萬。應(yīng)繳存保證金前5年內(nèi)未發(fā)生拖欠建筑工人工資行為，且在銀行開設(shè)建筑工人工資專戶、建立實名制管理信息系統(tǒng)并有效運行的施工企業(yè)，可免于繳存保證金。相反，拖欠工資的企業(yè)則將面臨比以往更重、甚至加倍的處罰。應(yīng)繳存保證金前2年內(nèi)有過拖欠建筑工人工資行為的施工企業(yè)，新報建項目按備案合同價款的3％繳存保證金；對因拖欠建筑工人工資行為引發(fā)群體性事件的施工企業(yè)，新報建項目應(yīng)當(dāng)按備案合同價款的4%繳存保證金。相關(guān)企業(yè)繳納保險金封底提升為160萬。
周文輝介紹，10日下午我省已經(jīng)對根治農(nóng)民工欠薪進(jìn)行了部署，要求各地落實新的文件精神，加強監(jiān)管，將根治欠薪工作落到實處。接下來，省住建廳計劃將建筑工人實名制管理平臺與省人社廳、省公安廳等數(shù)據(jù)平臺對接，來更好保障工資發(fā)放，讓農(nóng)民工無后顧之憂地投入生產(chǎn)勞動中、得到應(yīng)有勞動報酬而更有獲得感。
記者 白雪 圖/文
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