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2020年1月19日，市住建委、市人社局聯(lián)合印發(fā)《北京市施工現(xiàn)場人員實名制管理辦法》（京建法〔2020〕2號，以下簡稱《管理辦法》），自2020年2月1日起施行。為進一步宣傳、貫徹、落實好《管理辦法》精神，現(xiàn)解讀如下。
一、《管理辦法》制定的意義
一是貫徹落實相關文件的需要。2019年3月1日《住建部、人社部關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》要求各地制定本地區(qū)實名制管理制度。結合當前我市房屋建筑和市政基礎設施工程實際，用工實名管理關系到廣大施工管理人員及建筑工人的切身利益，制定出臺符合我市實際的可操作性強的規(guī)范性文件就顯得尤為迫切。通過落實建筑工人實名管理，規(guī)范了施工現(xiàn)場基礎管理工作，同時，也為妥善處理勞資糾紛、企業(yè)差異化繳存工資保證金（保函）等提供事實依據(jù)。
二是規(guī)范施工現(xiàn)場用工管理的有效措施。全面推行建筑工人實名管理制度，將建筑工人的基本身份信息、從業(yè)信息和信用信息等內容納入信息化管理范疇，可逐步實現(xiàn)不同項目、企業(yè)、地域建筑工人信息的共享和互通，是加強施工現(xiàn)場用工管理的有效手段，并進一步落實建筑施工企業(yè)在勞務管理、權益保護等方面的責任。
二、《管理辦法》的主要內容
《管理辦法》共六章二十四條，主要對實名制適用范圍、管理職責、信息采集、管理要求、監(jiān)督管理、信息安全等作了規(guī)定。
1、第一章為“總則”，共3條。主要內容為目的依據(jù)、適用范圍、實名制管理、施工現(xiàn)場人員、建筑用工企業(yè)和總承包企業(yè)的定義等。
2、第二章為“管理職責”，共4條。主要內容為規(guī)定了市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市區(qū)人力資源和社會保障局、建設單位、總承包企業(yè)和建筑用工企業(yè)的管理職責，明確了總承包企業(yè)對所承接工程項目的實名制管理負總責，建筑用工企業(yè)負責對本企業(yè)施工現(xiàn)場人員的信息進行采集、核實。
3、第三章為“實名制信息的采集”，共4條。主要內容為明確了建筑工人實名制管理信息、人員基本信息、從業(yè)信息和信用信息所包含的內容，并規(guī)定各類信息通過施工項目，由建筑用工企業(yè)采集，總承包企業(yè)上報到市實名制管理系統(tǒng)中形成建筑工人信用檔案，信息有變更的，應及時在系統(tǒng)中更新等。
4、第四章為“實名制管理的要求”，共4條。主要內容為依法應取得施工許可的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場全面實行建筑工人實名制管理制度，總承包企業(yè)在建筑工人進場施工前，應將其在北京市施工現(xiàn)場人員管理服務信息平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關的活動，同時應在施工現(xiàn)場配備相應的考勤設備，項目考勤信息通過北京市施工現(xiàn)場人員管理服務信息平臺實時上報等。
5、第五章為“監(jiān)督管理”，共8條。主要內容為規(guī)定市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、市區(qū)人力資源和社會保障局依據(jù)各自職責加強對實名制管理工作的督促檢查，明確了相關主體發(fā)生違反本辦法有關規(guī)定時的處理措施，對落實實名制管理到位且連續(xù)兩年未發(fā)生勞務費和工資拖欠的施工企業(yè)規(guī)定可免交農民工工資保證金（保函），并要求相關單位及個人要確保實名制管理信息的安全。
6、第六章為“附則”，共1條。主要內容為明確本辦法開始實施時間為2020年2月1日。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2020年1月26日
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