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黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。松原市認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，堅定生態(tài)振興、綠色發(fā)展新理念，進一步加快“生態(tài)宜居城市”和“綠色產(chǎn)業(yè)城市”建設(shè)，積極推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展裝配式建筑，在綠色建筑業(yè)發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。
■ 基本情況
松原是一座1992年建立的年輕城市，位于吉林省中西部，幅員面積2.2萬平方公里，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>275萬，有漢、滿、蒙、回等40個民族。下轄寧江區(qū)、扶余市、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、長嶺縣、乾安縣和2個國家級開發(fā)區(qū)、4個省級開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟總量穩(wěn)居吉林省第三位。松原有這樣幾個顯著特點：一是歷史悠久、文脈綿長。早在新石器時代，這里就有人類繁衍生息。遼金文化、滿蒙文化、草原文化、漁獵文化、農(nóng)耕文化、石油文化交融共生，形成了松原獨有的文化特質(zhì)。二是區(qū)位優(yōu)越、交通便利。如果從中國地圖上看，恰好處于東北地區(qū)的幾何中心。境內(nèi)有長西、長白烏、哈大等6條鐵路干線和京哈、大廣、琿烏等20條高速及國省公路干線穿過，查干湖機場通達北京、上海、青島、大連等15個大中城市。三是物產(chǎn)充裕、資源富集。松原素有“糧倉、肉庫、漁鄉(xiāng)、油海”之美譽，是國家重要商品糧基地和國務(wù)院確定的吉林省唯一成長型資源城市，查干湖胖頭魚被認(rèn)證為國家AA級綠色食品。中國陸上第六大油田——吉林油田坐落境內(nèi)，已探明石油儲量15.5億噸、油頁巖儲量775億噸、天然氣儲量1128億立方米。多年來，松原經(jīng)濟始終保持良好發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速居全省第一方陣。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，松原的知名度和影響力與日俱增。
■ 著眼實際，裝配式建筑
產(chǎn)業(yè)符合發(fā)展所需
加快發(fā)展裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)，積極推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，與市情高度契合，是松原市推動建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。
從生態(tài)角度看。2019年國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部委編制的《東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，將松原市納入其中，與規(guī)劃范圍內(nèi)其他地區(qū)實施一體化發(fā)展。松原市的發(fā)展定位是建設(shè)成為東北地區(qū)西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。在此背景下，傳統(tǒng)建筑模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為推動綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的必然趨勢和客觀要求。
從安全角度看。松原是8度高烈度區(qū)，城區(qū)及附近地區(qū)有9條斷裂帶，其中2條為活斷層，是國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。2013年以來，累計發(fā)生地震3200多次，其中5.0級以上地震7次，而且都是淺源地震，具有發(fā)震頻率高、活躍期長、震中距離市區(qū)近、破壞力大等鮮明的震群型地震特征，群眾對住房安全的呼聲日益高漲。裝配式建筑具有抗震性能強、安全系數(shù)高的特點，在全市全面推廣，對防震抗震、保護群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
從施工角度看。東北地區(qū)普遍存在冬季漫長、有效施工期短的問題，嚴(yán)重影響著房地產(chǎn)建設(shè)速度。多年來，為加快施工進度，很多地區(qū)都采取“挑燈夜戰(zhàn)”、加班加點等方式，搶時間、搶工期、搶進度，但是成效依然不盡如人意。裝配式建筑“車間生產(chǎn)、現(xiàn)場安裝”，可在天冷時進行預(yù)制件生產(chǎn)，待天暖時進行建筑物組裝，能夠有效解決東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資季節(jié)性不均衡問題。
■ 強化引領(lǐng)，打牢裝配式建筑
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
松原市著力在以下兩個方面下功夫。
一方面，加強政策驅(qū)動。松原市委、市政府多次組織考察團到浙江、山東等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上于2018年7月出臺了《松原市人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》。為加快裝配式建筑發(fā)展提供政策支持，該實施意見明確提出要加快推動建造方式創(chuàng)新，以市場需求為導(dǎo)向，整合市場資源，發(fā)揮市場決定性作用，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，以建造方式變革推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時還提出：到2020年和2025年，松原市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例要分別不低于10%和30%，并從土地供應(yīng)、財政獎補、融資支持、稅費優(yōu)惠、交通物流、審批服務(wù)、預(yù)售許可等諸多方面提供政策扶持，引導(dǎo)和培育市場向裝配式建筑轉(zhuǎn)型。目前，松原市正在研究細化指導(dǎo)意見，進一步加大政策扶持力度。
另一方面，實施項目帶動。松原市規(guī)劃了兩個裝配式建筑生產(chǎn)基地，即寧江區(qū)雅達虹工業(yè)集中區(qū)裝配式鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑產(chǎn)業(yè)制造基地、石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)50萬立方米裝配式建筑材料及配套產(chǎn)品基地，為發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)預(yù)留了空間。同時，全市國有資金投資的體育、教育、文化、衛(wèi)生等公益性建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造及市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目，率先采用裝配式建筑，鼓勵引導(dǎo)社會投資項目因地制宜采用裝配式建筑，通過示范帶動促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
■ 高位推動，裝配式建筑
產(chǎn)業(yè)成果初現(xiàn)
2017年10月，在市政府的大力推動下，杭蕭鋼構(gòu)與松原飛達地產(chǎn)集團正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，由雙方共同在松原市寧江區(qū)投資建設(shè)裝配式鋼結(jié)構(gòu)綠色建筑生產(chǎn)基地。2017年11月，飛達杭蕭建筑科技有限公司正式掛牌成立，標(biāo)志著東北首家大型裝配式鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)落戶松原。該企業(yè)利用杭蕭鋼構(gòu)自主研發(fā)的第三代鋼管束住宅成套技術(shù)體系的技術(shù)等要素，建設(shè)生產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)住宅體系中的鋼構(gòu)件及配套產(chǎn)品，為開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅項目提供建設(shè)資源和保障。
飛達杭蕭鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)品銷售半徑可輻射300公里建筑市場，能覆蓋吉林省大部分地區(qū)和黑龍江、遼寧以及蒙東部分地區(qū)，將積極致力于實現(xiàn)“建在松原、面向吉林、輻射東北”的發(fā)展目標(biāo)。2019年，由政府搭建平臺，松原飛達地產(chǎn)集團順利啟動3幢裝配式住宅示范項目，建筑面積4.5萬平方米。此外，松原石化園區(qū)50萬立方米裝配式建筑材料及配套產(chǎn)品基地建設(shè)，正在加快推進并已初具規(guī)模，投產(chǎn)后將為全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)注入新的活力。
■ 展望未來，裝配式建筑
產(chǎn)業(yè)大有可為
當(dāng)前，一些發(fā)達國家的建筑工業(yè)化率都在70%~80%，而我國建筑工業(yè)化率僅有5%。國內(nèi)北京、上海、深圳等地走在裝配式建筑發(fā)展的前列，地方標(biāo)準(zhǔn)配套比較齊全，結(jié)構(gòu)類型品種較多，構(gòu)件廠設(shè)備自動化程度較高。國際國內(nèi)的成型經(jīng)驗，能為松原市發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)提供有益借鑒。
盡管松原裝配式建筑目前仍處在探索、示范和推廣階段，但發(fā)展前景非常值得期待。松原市本級年新增房屋建筑面積預(yù)計160萬平方米，各縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)年新增房屋建筑面積預(yù)計120萬平方米，需求巨大、前景廣闊。松原市擬進一步細化配套政策，支持產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、施工企業(yè)與相關(guān)院校、科研院所廣泛合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新機制，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升自主創(chuàng)新能力；對新出讓建設(shè)用地采用裝配式建筑方式比例、裝配率和全裝修提出剛性要求，在大型公共建筑和工業(yè)廠房建設(shè)中優(yōu)先選用鋼結(jié)構(gòu)，在棚戶區(qū)改造、廉租房等工程上優(yōu)先選用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，在自然保護區(qū)、城市公園、特色村鎮(zhèn)等具備條件的地方，擴大裝配式建筑使用范圍。
隨著裝配式建筑技術(shù)進一步成熟，通用體系日臻完善，標(biāo)準(zhǔn)化率大幅提升，預(yù)制構(gòu)件規(guī)�；�(yīng)逐步顯現(xiàn)，疊加勞動力成本快速攀升，裝配式建造模式成本將快速下降，必將會有更多的建設(shè)單位選擇這種模式。相信不久的將來，松原市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)必將跨入新的發(fā)展階段，迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
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