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統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照黨中央決策部署、山西省關(guān)于分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，先后印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等一系列文件，在抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控措施的前提下，重點(diǎn)圍繞解決部分項(xiàng)目建設(shè)停滯、建筑工人短缺、工程建設(shè)成本增加、審批監(jiān)管難度增加等難題，制定具體政策措施，堅(jiān)決打好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩場(chǎng)硬仗”，交出合格答卷。
分級(jí)分區(qū)有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的原則，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取“外防輸入、統(tǒng)籌兼顧”策略，在做好疫情防控工作的前提下，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取“內(nèi)防擴(kuò)散、防范聚集”策略，根據(jù)疫情防控實(shí)際合理安排，組織員工有序返崗，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步進(jìn)行；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施“遏制流行、嚴(yán)防輸出”策略，指導(dǎo)企業(yè)采取靈活方式安排員工工作，及時(shí)研判疫情，確保疫情得到有效控制后，再逐步擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)范圍。同時(shí)，督促指導(dǎo)企業(yè)和施工項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，科學(xué)編制復(fù)工方案，建立完善應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域的巡查檢查，確保安全復(fù)工。
有效保障項(xiàng)目勞務(wù)供給著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
針對(duì)疫情導(dǎo)致的用工荒問(wèn)題，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)的山西省建筑業(yè)網(wǎng)上勞動(dòng)力市場(chǎng)用工調(diào)度系統(tǒng)已試運(yùn)行，為企業(yè)和建筑工人提供雙向需求信息，提高了勞務(wù)調(diào)配效率，加快了工程項(xiàng)目建設(shè)。目前，系統(tǒng)已累計(jì)提報(bào)12萬(wàn)余人次的建筑用工信息，初步具備調(diào)度條件。
為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，合理調(diào)整工程計(jì)價(jià)，明確因疫情導(dǎo)致在建項(xiàng)目未復(fù)工的，工期應(yīng)予以順延；疫情防控期間已復(fù)工項(xiàng)目應(yīng)單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依據(jù)分區(qū)和分級(jí)有關(guān)規(guī)定計(jì)�。�30元~50元/每人每天）；復(fù)工復(fù)產(chǎn)返崗時(shí)發(fā)生的交通費(fèi)、差旅費(fèi)及抵達(dá)工地后按規(guī)定采取隔離措施而發(fā)生的費(fèi)用以實(shí)結(jié)算；因疫情防護(hù)、價(jià)格變化等導(dǎo)致工程價(jià)款變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。同時(shí)，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)材料價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。為減輕企業(yè)資金壓力，對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目因受疫情影響建設(shè)的，預(yù)售部分投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上即可申請(qǐng)預(yù)售許可，并可申請(qǐng)跨節(jié)點(diǎn)撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金。對(duì)因受疫情影響不能按期開竣工、驗(yàn)收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開竣工、交付時(shí)間相應(yīng)順延，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)期間不計(jì)違約責(zé)任。加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持力度，積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助，爭(zhēng)取按照生活服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)享有稅收優(yōu)惠政策。對(duì)疫情防控期間作出貢獻(xiàn)的房地產(chǎn)企業(yè)給予信用激勵(lì)。
全面推行“不見面審批”加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度
依托山西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程的所有審批、審查、評(píng)估、備案以及中介服務(wù)、水電氣暖配套等市政公用服務(wù)事項(xiàng)全部線上辦理，保障工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“自助辦”、“馬上辦”。2月3日以來(lái)，線上的124個(gè)工程項(xiàng)目全部通過(guò)“不見面審批”方式辦理完畢相關(guān)手續(xù)，有效保障項(xiàng)目落地。同時(shí)，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還印發(fā)通知，將該廳所有行政審批及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全程網(wǎng)辦、“不見面審批”，減少了審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，大幅提高了審批效率。
深入開展入企服務(wù)，指導(dǎo)各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫扶企業(yè)和項(xiàng)目解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。加速協(xié)調(diào)推進(jìn)本地建材供應(yīng)廠商復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助已復(fù)工項(xiàng)目多渠道保障建材供應(yīng)和運(yùn)輸渠道暢通。山西省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、人員資格證書延續(xù)，因疫情未能按期辦理的，統(tǒng)一延期至2020年6月30日；2020年6月30日前，企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)，申報(bào)材料暫不要求提供主要專業(yè)技術(shù)人員近期社保繳納證明。
確定億元項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)名錄，根據(jù)名錄對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，組織各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫扶企業(yè)切實(shí)破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)，打通項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)，開足馬力加快建設(shè)。從3月6日起，建立了全省房屋建筑與市政工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日?qǐng)?bào)和調(diào)度制度，每日進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)度，指導(dǎo)各市及時(shí)解決存在的問(wèn)題。目前，全省所有項(xiàng)目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2020.04.22 郭宏偉
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