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日前，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《廣州市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于優(yōu)化實施房屋建筑工程辦理施工許可證（2.0版）的通知》，五項優(yōu)化舉措保障工程項目取地即開工，在疫情期間為建筑企業(yè)提供強有力的“暖心劑”。
據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，這是在2018年實行施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并全網(wǎng)辦（1.0改革）基礎(chǔ)上，為提升全市營商環(huán)境，全面落實“六穩(wěn)”“六保”的又一舉措。
分階段發(fā)證 企業(yè)取地即可動工
施工許可證2.0版顯示，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進展順序自主選擇，靈活分三階段、兩階段或一階段申請辦理施工許可證，真正實現(xiàn)企業(yè)取地用地即可動工。
分三階段辦理施工許可證時，將按“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”三個階段分別申請辦理；分兩階段辦理施工許可證時，將三階段的前兩個階段——“基坑支護和土方開挖”和“地下室”合并為“±0.000以下”，即按“±0.000以下”“±0.000以上”兩個階段分別申請辦理施工許可證；分一階段辦理施工許可證時，可直接申辦工程整體的施工許可證。
分階段發(fā)證，將極大釋放房屋建筑工程建設(shè)動力，加快企業(yè)投入使用與生產(chǎn)經(jīng)營進度，為企業(yè)贏得發(fā)展主動，保障全市建筑從業(yè)人員就業(yè)。
優(yōu)化規(guī)劃手續(xù) 降低申辦難度
在施工許可證2.0版本中，建設(shè)單位取得規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，作為規(guī)劃手續(xù)，并由設(shè)計單位出具圖紙符合國家規(guī)范標準和工程質(zhì)量安全的承諾（加蓋注冊師專用章），建設(shè)單位承諾建設(shè)方案穩(wěn)定，可先行辦理“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證。
建設(shè)單位（設(shè)計單位）采取承諾制，可對應(yīng)不同申辦階段提供相應(yīng)的規(guī)劃手續(xù)。施工單位憑規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，可先行辦理“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證；取得規(guī)劃部門出具的設(shè)計方案審查同意批文后，可辦理“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證；取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，辦理“±0.000以上”階段或工程整體的施工許可證。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹，此舉將降低申辦難度，幫助企業(yè)節(jié)約申報與開工建設(shè)時間，加快企業(yè)投資運轉(zhuǎn)，保障市場主體的投資信心。
細化用地方式 減化手續(xù)
在辦理施工許可證的用地手續(xù)說明中，同意使用土地通知書、劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準書、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）、政府投資項目的用地權(quán)屬清晰無爭議說明（包含建設(shè)單位承諾說明和區(qū)政府會議紀要）、政府投資項目的農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)等任意一項材料，均可作為用地手續(xù)，辦理施工許可證。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在把關(guān)用地合法的前提下，以企業(yè)感受度為準繩，細化用地方式，由“1”變“8”，便捷企業(yè)申報，持續(xù)釋放改革紅利，贏得發(fā)展主動。建設(shè)單位可提供《劃撥決定書》《出讓合同》《不動產(chǎn)權(quán)證》等8種材料任意其一,均可作為用地手續(xù)進行申報。
簡化辦理裝修許可 壓縮裝修周期
施工許可證2.0版本優(yōu)化了既有建筑裝飾裝修工程辦理施工許可證。
免于辦理施工圖設(shè)計文件審查。申辦既有建筑裝飾裝修工程施工許可證時，由建設(shè)單位承諾不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)，設(shè)計單位承諾圖紙滿足國家規(guī)范標準和工程質(zhì)量安全要求的情況下，無需提交施工圖設(shè)計文件審查合格書。
壓縮了申報材料和辦理時限。既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報材料壓減至6項，審批時間壓縮至2個工作日內(nèi)。
還可自主選擇申報“竣工聯(lián)合驗收”。不涉及規(guī)劃、人防等審批事項且無需辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的既有建筑裝飾裝修工程，可由建設(shè)單位自主選擇，不強制在竣工階段申報“竣工聯(lián)合驗收”事項。建設(shè)單位組織完成建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量竣工驗收及法律法規(guī)要求的工作后，可投入使用。
“秒辦”變更業(yè)務(wù) 提高辦事效率
施工許可證2.0版以“主動服務(wù)”為導(dǎo)向，精準施策，分類別加快推進施工證變更業(yè)務(wù),切實提升企業(yè)辦事效率。
為進一步簡化施工許可證變更程序，對建設(shè)各方責任主體的名稱變更，合同價格、合同工期變更等非關(guān)鍵信息實施“秒辦”，由建設(shè)單位直接在施工許可辦理系統(tǒng)進行變更登記，取消申請和審批；對監(jiān)理、設(shè)計、勘察單位變更，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察項目負責人變更，建設(shè)規(guī)模等三類關(guān)鍵信息的變更申請，實施網(wǎng)上“即來即辦”，審批時限壓縮至1個工作日內(nèi)。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責人表示，下一步將依據(jù)國家、省出臺的工程建設(shè)項目審批制度改革最新要求，結(jié)合2.0版執(zhí)行過程中的工作實際，及時優(yōu)化調(diào)整施工許可辦理相關(guān)事宜。
摘自 《廣東建設(shè)報》 2020.05.25 記者 談健 通訊員 穗建
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