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福建省廈門市人民政府日前印發(fā)《廈門市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提升建筑業(yè)服務(wù)保障水平，加快發(fā)展機(jī)制改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
針對推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，《意見》提出5點(diǎn)要求。第一，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。由廈門市建設(shè)局建立龍頭骨干企業(yè)及重點(diǎn)招商培育企業(yè)名錄庫制度，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請入庫。第二，鼓勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)。重點(diǎn)培育有實(shí)力的企業(yè)晉升資質(zhì)，力爭到2025年再新增2~3家施工總承包特級企業(yè)。對晉升資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)晉升等級給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)最高資質(zhì)等級晉升為施工總承包一級資質(zhì)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。第三，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，增產(chǎn)增收。施工總承包特級企業(yè)完成年產(chǎn)值50億元、施工總承包一級企業(yè)完成年產(chǎn)值30億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。第四，加大建筑業(yè)企業(yè)招商力度。對企業(yè)注冊地遷入廈門的建筑業(yè)企業(yè)，根據(jù)資質(zhì)等級和產(chǎn)值給予獎(jiǎng)勵(lì)。第五，扶持專業(yè)承包企業(yè)。培育一批特色資質(zhì)承包企業(yè)，引導(dǎo)資質(zhì)等級較低企業(yè)、中小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。
在轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，《意見》明確，要推動(dòng)工程總承包模式發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)單位采用工程總承包模式，鼓勵(lì)政府投資的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、安置房等項(xiàng)目采用工程總承包模式，鼓勵(lì)大型施工總承包企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型為工程總承包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從承接單一業(yè)務(wù)向承接綜合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)企業(yè)多元化經(jīng)營改革，鼓勵(lì)建設(shè)單位與龍頭骨干企業(yè)及重點(diǎn)招商培育企業(yè)名錄庫內(nèi)建筑施工企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)非大型建筑施工企業(yè)與名錄庫內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)參與高新技術(shù)、高難度項(xiàng)目。推動(dòng)建造方式創(chuàng)新。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采用裝配式住宅（含鋼結(jié)構(gòu)住宅）和裝配式室內(nèi)裝修技術(shù)的，可按規(guī)定享受貸款優(yōu)惠、評先評優(yōu)等扶持政策。
《意見》還提出，要推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)可根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定從工程結(jié)算收入中提取0.5%～2%，納入企業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展專項(xiàng)資金。
根據(jù)《意見》，廈門支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展，對企業(yè)承接市外項(xiàng)目提供金融支持，支持企業(yè)開拓境外市場。同時(shí)，將積極探索勞務(wù)用工體制改革，提高企業(yè)服務(wù)保障。推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)崗位及建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)總部及基地建設(shè)，積極推動(dòng)銀企合作。
另外，廈門將持續(xù)規(guī)范工程招投標(biāo)市場。探索招投標(biāo)機(jī)制改革，試行“評定分離”評標(biāo)辦法，優(yōu)化工程招投標(biāo)環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)信用結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)和建筑市場“黑名單”管理制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。完善標(biāo)書合同范本和工程計(jì)價(jià)體系，加強(qiáng)工程結(jié)算管理，積極執(zhí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 蔡希娜
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