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“沒想到這么快就可以辦理完所有的審批手續(xù)，真是非常感謝政府推行的簡易低風險工程建設項目審批服務改革。”廣西銘邁生物科技有限公司總經理助理張飛翔說，根據以往的經驗，企業(yè)400多平方米的設備用房建設項目，估計辦理用地規(guī)劃許可和建設施工許可需要十多天的時間。而現在行政審批用時只要5天半，從申請用地規(guī)劃許可到設備用房投入使用，只用了2個月。
“加速度”的動力源自廣西壯族自治區(qū)北海市在自治區(qū)率先推出的社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務改革。今年4月底，北海市出臺政策，對未直接使用各級公共財政投資進行建設，地上總建筑面積不大于2000平方米、建筑高度不大于24米、無地下建筑、功能單一的公共服務設施、普通倉庫和廠房，壓縮審批時限，簡化審批手續(xù)。
4月以來，北海市主動對標北京、上海等國內先進城市，印發(fā)了多個配套文件，明確簡易低風險工程建設項目規(guī)劃許可證核發(fā)辦理時限不超過3個工作日，建筑工程施工許可證核發(fā)辦理時限不超過1個工作日，不動產登記辦理時限不超過3個工作日，全流程最多僅需15個工作日，而以前，要走完這些審批流程需要約70天。
北海市行政審批局副局長劉艷敏表示，按照新政策，企業(yè)只需到北海市政務服務中心，即可辦理全部相關事項。即企業(yè)一次性在政務服務中心的一個窗口遞交一份申請表，就可通過北海市工程建設項目并聯審批系統辦理項目審批事項全流程，包括用地規(guī)劃許可、施工許可、綜合竣工驗收和不動產登記，免去過去多部門跑腿、重復遞交材料的麻煩。
北海市通過“并”“減”“免”措施將項目審批辦理環(huán)節(jié)由24個降至13個�！安ⅰ奔磳⒔ㄔO工程規(guī)劃許可證、施工許可證和排水許可證合并辦理，同時，將供排水接入工程現場踏勘納入辦理建筑許可過程的聯合檢查，合并供排水接入施工；“減”即取消項目備案環(huán)節(jié)，無需開展交通影響評價、水影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評估評價工作；“免”即建設項目可以不實行監(jiān)理、施工圖審查調整為事中事后抽查。
北海市還對簡易低風險項目進行多項審批服務和費用豁免，進一步降低企業(yè)成本。如，免除環(huán)評、節(jié)能、地震等評估評價工作；免除繳納人防異地建設費；免除市政公用服務審批及接入費用；簡化驗收程序，免除不必要的驗收事項，企業(yè)的項目報建成本從4.93%降至2%以內。
“三零”服務是本次改革的亮點舉措。工程建設項目需要附屬小型市政公用設施接入服務的，實行零上門、零審批、零投資服務，建設單位無需辦理任何行政許可手續(xù)，由供水、排水、供電等市政公用服務企業(yè)負責建設�！叭恪狈⻊帐姓迷O施接入工程無需辦理項目備案、規(guī)劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等行政許可。
“報建手續(xù)精簡，不等于工程質量打折。”劉艷敏說，北海市規(guī)定，建設單位對工程質量和施工安全負首要責任，各階段質量安全風險實施分級管控。各類現場管理人員要取得相關資格證書，持證上崗。施工圖聯審由事前審查調整為事中抽查監(jiān)管。原本由建設單位提供的工程勘察報告，現改為由設計單位確定勘察單位，并根據場地環(huán)境和工程設計要求，精準獲得所需基礎資料。在工程施工期間，至少開展一次質量安全檢查。
近日，北海市生達園藝有限公司辦理了綜合管理用房的報建手續(xù)。該企業(yè)負責人認為，北海市新推出的簡易低風險工程建設項目審批政策，讓辦理手續(xù)變得簡單，可以節(jié)約人力、時間、資金等成本，將極大助力企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。
摘自 《中國建設報》 2020.09.08 陳飛燕
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