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“戴好安全帽，掛好安全帶……”“今天的施工重點注意以下幾個方面的安全，全體作業(yè)人員要時刻繃緊安全這根弦，發(fā)現(xiàn)隱患，及時上報……”在江蘇省南京市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡稱“南京市軌道站”）監(jiān)督工作群，不時能看到各工點上傳的班前教育、安全教育及帶班檢查視頻，監(jiān)督人員可以現(xiàn)場或遠(yuǎn)程隨機(jī)抽查，通過這種“全過程音視頻記錄”的新舉措，切實保障安全教育落到實處。
今年年初以來，南京地鐵9線共建，在建里程197公里，建設(shè)高峰時約170個工點同步施工，110臺盾構(gòu)機(jī)同步掘進(jìn)，新一輪軌道交通工程建設(shè)全面鋪開。面對日益增加的監(jiān)管壓力，南京市軌道站創(chuàng)新工作思路，以推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治為契機(jī)，通過視頻留檔、“晨檢夜查”、“雙隨機(jī)”檢查等“實招”，構(gòu)建安全監(jiān)督群防群治新體系。
安全管理，關(guān)鍵是管好現(xiàn)場的“人”。對此，南京市軌道站推出安全管控新舉措，明確各工程項目部作業(yè)前以班組為單位登記作業(yè)人員、作業(yè)時段、作業(yè)部位、作業(yè)內(nèi)容等信息，報項目監(jiān)理部備案同意后安排作業(yè)。施工結(jié)束后，各班組需清點人數(shù)、確保所有人員有序退場。
經(jīng)備案同意的作業(yè)時段，施工單位、監(jiān)理單位需嚴(yán)格落實駐場管理要求，負(fù)責(zé)相應(yīng)部位、工序的管理人員應(yīng)當(dāng)與相關(guān)作業(yè)班組人員同時進(jìn)場、同時離場，確保全作業(yè)時段安全管控。未經(jīng)備案的非作業(yè)時段，嚴(yán)禁任何人員、車輛進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。
上午6點、下午3點、晚上7點分別對應(yīng)的是項目現(xiàn)場的安全早班會、安全巡查及班后總結(jié)時間。安全早班會是項目上的每日“必修課”，由班組長講授，進(jìn)行互動問答，同時集體背誦注意事項。在施工過程中，由安全員、監(jiān)理開展安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違規(guī)操作進(jìn)行及時整改。施工完成后，各班組還會組織班后總結(jié)，通報一天的安全生產(chǎn)情況，并通過獎勵措施增強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)意識。
自今年8月開始，南京市軌道站還推出“監(jiān)督無盲點”行動，通過開展“晨檢夜查”與常規(guī)巡查互補(bǔ)，形成全時段監(jiān)督。由于“晨檢夜查”采用“四不兩直”方式，沒有預(yù)先通知的監(jiān)督人員凌晨或深夜到達(dá)項目時，經(jīng)常會吃到“閉門羹”。不過，小小的“尷尬”換來的是大大的“收獲”。行動推出以來，非正常工作時間作業(yè)審批率從33%提升至67%，班前教育率從84%上升至100%，此前的班前教育人數(shù)不足、無視頻留存等問題明顯好轉(zhuǎn)。
除“晨檢夜查”外，南京市軌道站還將“四不兩直”“雙隨機(jī)”等形式應(yīng)用于日常監(jiān)督抽查：由科室制定月度抽查巡查計劃，站層面進(jìn)行匯總，隨機(jī)抽取監(jiān)督人員，隨機(jī)生成檢查項目，不發(fā)通知不打電話，直奔現(xiàn)場直插主題。結(jié)合巡查檢查情況，牽頭建立了全市地鐵工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全負(fù)責(zé)人微信群，每天發(fā)布日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患照片，督促參建單位立行立改、提醒其他單位引以為戒，讓“紅臉”“出汗”成為監(jiān)督常態(tài)。
今年年初以來，南京市軌道站已開展各類監(jiān)督抽查360余項次，下發(fā)安全監(jiān)督抽查記錄300余份，下發(fā)安全整改通知書190余份，查處各類安全隱患390余條。同時，對20個參建單位進(jìn)行約談；對企業(yè)和個人實施行政處罰110余次、實施紅黃牌警示22起，有效保障了全市軌道交通工程質(zhì)量安全整體受控。
摘自 《中國建設(shè)報》 2020.11.03 王璇 張愷
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