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一、《暫行辦法》出臺的背景和意義是什么？
答：大力推行聯(lián)合驗收是貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要改革舉措。2018年，我市作為全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點地區(qū)之一，率先建立聯(lián)合驗收制度并推動先試先行。近年來，我市營商環(huán)境世行排名持續(xù)大幅提升。制定《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），在充分總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，重點針對聯(lián)合驗收專項督查發(fā)現(xiàn)的改革推進(jìn)力度不強、驗收事項深度融合不夠、驗收效率和服務(wù)水平不高等痛點難點堵點問題，通過構(gòu)建全流程覆蓋、全過程管理、全方位服務(wù)的聯(lián)合驗收體系，強化政府部門內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動，推動政府職能從重審批向強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實增強市場主體獲得感和滿意度，打造國際一流的營商環(huán)境高地。
二、《暫行辦法》在建立健全基于風(fēng)險的工程管理和驗收模式方面有哪些規(guī)定？
答：風(fēng)險管理是國際通行的先進(jìn)管理理念�！稌盒修k法》要求建設(shè)單位等參建主體和政府相關(guān)主管部門根據(jù)項目綜合風(fēng)險等級實施差別化管理，切實落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任�！稌盒修k法》規(guī)定在工程開工前，建設(shè)單位綜合考慮“工程規(guī)模”“建造技術(shù)要求”“周邊環(huán)境情況”“預(yù)期用途及人員密集情況”“超規(guī)模危大分部分項工程數(shù)目”等因素，確定項目綜合風(fēng)險等級；工程建設(shè)過程中，政府相關(guān)主管部門和企業(yè)主體根據(jù)項目風(fēng)險等級實施差別化管理，提高管理精準(zhǔn)度和監(jiān)管效率；工程完工后，依據(jù)項目綜合風(fēng)險等級分類實施聯(lián)合驗收。
三、《暫行辦法》在完善聯(lián)合驗收機制方面有哪些改革舉措？
答：《暫行辦法》進(jìn)一步完善聯(lián)合驗收機制，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織相關(guān)主管部門集中實施現(xiàn)場驗收，加強部門間協(xié)作，提高驗收質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建“多驗合一”高效驗收體系。“一取消”，取消水務(wù)主管部門對配套節(jié)水設(shè)施竣工的現(xiàn)場驗收，改革為事前承諾、事后抽查，水務(wù)主管部門根據(jù)建設(shè)單位承諾情況，直接核定用水計劃指標(biāo)，并在聯(lián)合驗收后加強日常監(jiān)督抽查力度；“二合并”，合并重大建設(shè)項目檔案驗收和城建檔案驗收。對于聯(lián)合驗收涉及政府固定資產(chǎn)投資的重大建設(shè)項目，由規(guī)劃自然資源主管部門通知檔案行政管理部門一并實施檔案驗收，檔案行政主管部門不再對項目檔案進(jìn)行單獨驗收；“三整合”，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展的竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督、消防驗收和人防部門開展的人防工程竣工驗收，實現(xiàn)統(tǒng)一開展現(xiàn)場驗收，統(tǒng)一出具驗收意見；“四優(yōu)化”，優(yōu)化規(guī)劃驗收、城建檔案驗收、特種設(shè)備使用登記、停車設(shè)施驗收，明確現(xiàn)場驗收內(nèi)容，對于不參加現(xiàn)場驗收的，限時出具驗收意見。
四、《暫行辦法》如何進(jìn)一步精簡優(yōu)化聯(lián)合驗收程序？
答：針對當(dāng)前驗收涉及部門多、環(huán)節(jié)多、要求多、時間長等問題，通過流程再造，最大限度精簡申請材料、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。《暫行辦法》規(guī)定聯(lián)合驗收建立全市統(tǒng)一的多驗合一平臺，并通過與多規(guī)合一協(xié)同平臺、多審合一平臺等多系統(tǒng)串聯(lián)，推動信息共享流轉(zhuǎn)，推動從規(guī)劃許可階段到竣工驗收階段聯(lián)合驗收各事項、各環(huán)節(jié)的無縫銜接，實現(xiàn)一張表單申請、綜合告知承諾、集中現(xiàn)場驗收、限時出具結(jié)論的制度設(shè)計目標(biāo)，不斷提升聯(lián)合驗收的便捷度、體驗度和滿意度。
五、《暫行辦法》在提供更加優(yōu)質(zhì)的市政公用服務(wù)方面有哪些舉措？
答：《暫行辦法》進(jìn)一步明確市政服務(wù)企業(yè)在聯(lián)合驗收工作中的服務(wù)定位，完成由驗收實施主體向驗收服務(wù)角色轉(zhuǎn)變，并把服務(wù)理念貫穿到聯(lián)合驗收全過程，著力提高市政公用服務(wù)效率和水平�！稌盒修k法》將市政公用服務(wù)介入時間節(jié)點由竣工后提前到規(guī)劃許可辦理階段，并要求市政服務(wù)企業(yè)在建設(shè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，包括在工程施工階段主動提供市政公用設(shè)施接入服務(wù)，工程竣工后直接完成市政公用設(shè)施連通，為工程項目及時達(dá)到投用條件提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
六、《暫行辦法》如何推行“事前告知承諾、事中事后監(jiān)管”模式？
答：《暫行辦法》規(guī)定聯(lián)合驗收實行綜合告知承諾制，在建設(shè)單位辦理規(guī)劃許可手續(xù)時，將各主管部門涉及項目建設(shè)具體要求、驗收流程、驗收標(biāo)準(zhǔn)等告知事項和需建設(shè)單位承諾事項，匯總形成綜合告知承諾書提前一次性告知，并在相關(guān)平臺實時公示供建設(shè)單位及時獲取。驗收完成后，重點對建設(shè)單位承諾事項進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在未兌現(xiàn)承諾事項等失信行為的，實施聯(lián)合失信懲戒。
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