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編者按：近年來，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)始終保持快速發(fā)展，規(guī)模明顯擴大，呈現(xiàn)多主體發(fā)展格局，實力提高，貢獻疊加，對外開放程度也明顯提升，從建筑業(yè)大國逐漸走向建筑業(yè)強國。隨著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟，建筑業(yè)也將邁入新的發(fā)展階段，面臨著新挑戰(zhàn)。北京市建筑業(yè)聯(lián)合會會長欒德成就建筑業(yè)如何把握機遇、迎接挑戰(zhàn)進行了深入思考，并提出了建設性的意見。
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)積極應對新冠肺炎疫情的巨大沖擊，用中國速度、中國力量、中國智慧創(chuàng)造一次又一次的奇跡，向世界證明了自身實力。
回顧“十三五”
堅定走高質量發(fā)展之路
2017年，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確指出建筑業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固，并對建筑業(yè)的發(fā)展提出了加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新、深化體制機制改革等新要求。對照“十三五”規(guī)劃綱要的目標要求，五年來，我國建筑業(yè)健康發(fā)展、成就卓著。
從建筑市場規(guī)模來看，建筑業(yè)以完成全社會固定資產(chǎn)投資建設任務為基礎，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)地位。自2010年以來，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在6.6%以上，2019年達到了7.16%，是近10年最高點。2020年上半年受疫情影響為6.71%，建筑業(yè)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位依舊穩(wěn)固。
2016年~2019年，北京建筑業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的平均比例約4.1%左右，2019年達到了4.3%，是“十三五”期間最高點。
從產(chǎn)業(yè)結構調整來看，不斷促進大型企業(yè)做優(yōu)做強，大力發(fā)展專業(yè)化施工，弘揚工匠精神，培育高素質建筑工人。截至2020年6月底，全國建筑業(yè)企業(yè)（指具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，不含勞務分包建筑業(yè)企業(yè)，下同）共102712個，較上年同期增加9979個，吸納了4120.90萬從業(yè)人員。其中，國有及國有控股建筑業(yè)企業(yè)6642個，較2019年同期增加152個。
從建筑創(chuàng)新科技來看，大力推廣信息化、建筑信息模型（BIM）技術應用等，保持行業(yè)領域的國際技術領先地位。10天10夜，武漢火神山醫(yī)院交付使用；20天，水立方“水”變“冰”的轉換完成；30天，國家會議中心二期2.6萬平方米的鋼屋蓋在空中實現(xiàn)合龍；45天，國家速滑館968噸重的馬鞍形“天幕”編織成型……這些奇跡都源于建筑技術的創(chuàng)新運用。
從建筑市場監(jiān)管來看，加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進一步完善建筑市場法律法規(guī)體系和指導意見。《建筑法》根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國人大常委會第十次會議決定進行了第二次修正；住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行；住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑工程企業(yè)資質管理制度改革方案》于2020年11月30日印發(fā)；住房和城鄉(xiāng)建設部《關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見》于2019年1月發(fā)布……大到“法”，做好建筑市場準入制度；細到“人”，完善從業(yè)者信息管理系統(tǒng)，為行業(yè)發(fā)展大格局、多維度提供堅實可靠的政策標準。
從質量安全監(jiān)管來看，建筑工程質量安全法規(guī)制度體系進一步完善，質量安全監(jiān)管機制進一步健全，工程質量水平全面提升，國家重點工程質量保持國際先進水平。建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，建筑抗災能力穩(wěn)步提高，工程建設標準化改革取得階段性成果。住房和城鄉(xiāng)建設部于2020年9月11日印發(fā)《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》，要求依法界定并嚴格落實建設單位工程質量首要責任，不斷提高房屋建筑和市政基礎設施工程質量水平。
回顧“十三五”，我國建筑業(yè)持續(xù)加強市場監(jiān)管和質量安全，持續(xù)加快科技創(chuàng)新和綠色節(jié)能，持續(xù)擴大市場規(guī)模優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高發(fā)展質量，為開啟“十四五”征程奠定了良好基礎。
邁入“十四五”
發(fā)展新征程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入發(fā)展新階段。
近10年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值的增速普遍大于建筑業(yè)增加值的增速，建筑業(yè)的增長仍屬于粗放式增長，如何立足“十三五”，以“創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐”迎接建筑業(yè)高速發(fā)展的“十四五”時期？
一是尋找核心價值，加強產(chǎn)業(yè)鏈調整融合。廣大建筑業(yè)企業(yè)應著眼于工程總承包、投建運一體化、“BIM+”、新基建等新業(yè)務模式，深耕新業(yè)務模式的核心要點，結合國內(nèi)外市場積極謀劃升級、轉型策略，積累新業(yè)務發(fā)展所需的資源資本、儲能蓄力、加強融合，調整內(nèi)部組織與管理體系，保持建筑業(yè)企業(yè)的競爭力，推動建筑市場可持續(xù)健康發(fā)展。
二是創(chuàng)新科技發(fā)展，打好科學技術攻堅戰(zhàn)。加快科技創(chuàng)新是構建新發(fā)展格局的需要，是建筑業(yè)高質量發(fā)展從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”的新動能。我們要創(chuàng)新科技發(fā)展，堅決打好科學技術攻堅戰(zhàn)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國家基礎設施建設，做好“兩新一重”建設。
三是注重核心力量，以專業(yè)人才隊伍做支撐。建筑業(yè)企業(yè)未來的發(fā)展，需要更專業(yè)、更優(yōu)秀的人才隊伍做支撐，在愛國、創(chuàng)新、誠信、責任、視野等方面不斷提升建設人才隊伍，成為新時代構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質量發(fā)展的生力軍。其中，項目經(jīng)理作為建筑工程的總負責人，與工程總承包單位同樣承擔工程質量的“終身責任制”，是助推建筑業(yè)轉型發(fā)展的關鍵，要“有資格、守誠信、強管理、重業(yè)績”。施工現(xiàn)場專業(yè)人員作為職業(yè)化大軍，要以“嚴繩”約束人才，實現(xiàn)全員持證上崗，要以“勤教”培養(yǎng)人才，打造一流職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
北京市建筑業(yè)將按照中共中央、國務院對北京城市總體規(guī)劃的批復，加快城市軌道、新型基礎設施建設和城市改造步伐，做好立足“四個中心”定位、圍繞“四個中心”建設、提高“四個服務”水平的各項基本建設工作，積極落實黨的十九屆五中全會精神，穩(wěn)步邁入“十四五”的新征程。
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