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“建議在繼續(xù)加強(qiáng)‘全國工程勘察設(shè)計(jì)大師’評選工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)‘全國工程建造大師’的評選。”今年兩會(huì)，全國人大代表、浙江省建設(shè)投資集團(tuán)黨委書記、董事長沈德法建議表彰和激勵(lì)工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，從而強(qiáng)化中國建造人才隊(duì)伍建設(shè)。此外，他還帶來了“關(guān)于加快出臺(tái)優(yōu)化建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算機(jī)制相關(guān)政策”“進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工工資支付機(jī)制、合理降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”等建議參會(huì)。
設(shè)立“全國工程建造大師”
彰顯中國建造實(shí)力
近年來，通過中國建造領(lǐng)域人才的技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)管理，高質(zhì)量完成了北京奧運(yùn)會(huì)主場館、港珠澳大橋等眾多世界級(jí)的標(biāo)志性建筑，創(chuàng)造了建筑工程領(lǐng)域的一個(gè)個(gè)奇跡，彰顯了中國建造的實(shí)力。
沈德法認(rèn)為，中國建造技術(shù)在多個(gè)嚴(yán)苛建設(shè)條件下得到檢驗(yàn)，建造領(lǐng)域人才的能力和水平已得到國內(nèi)外高度認(rèn)可。一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)更是培養(yǎng)和造就了一大批頂級(jí)建造人才。他們作為施工領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，在國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國內(nèi)外重大項(xiàng)目中發(fā)揮了積極作用、展示了聰明才智，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，也向世界彰顯了中國建造的實(shí)力和水平。
沈德法認(rèn)為，增設(shè)全國工程建造大師評選機(jī)制將完善工程建設(shè)領(lǐng)域高端人才序列，是培養(yǎng)行業(yè)拔尖人才建設(shè)的重要平臺(tái)，能夠助推做強(qiáng)中國建造、支撐重大工程建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、完善人才建設(shè)機(jī)制、完善建設(shè)領(lǐng)域激勵(lì)體系。
因此，他建議參考勘察設(shè)計(jì)大師的評選機(jī)制設(shè)立工程建造大師評選機(jī)制。
由60%提高到80%以上
建議提高價(jià)款支付比例下限
沈德法提到，現(xiàn)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）是2004年頒布實(shí)施的，已經(jīng)與目前的實(shí)際不相適應(yīng)。比如，《辦法》規(guī)定根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。
沈德法認(rèn)為，在具體實(shí)踐中，發(fā)包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進(jìn)度款。在大型、特大型施工項(xiàng)目不斷增加的行業(yè)趨勢下，建筑企業(yè)需墊付的進(jìn)度款金額越來越大，擠占了建筑企業(yè)的營運(yùn)資金，增加了財(cái)務(wù)成本，影響建筑企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
同時(shí)，他表示，雖然現(xiàn)行《辦法》等規(guī)定對工程竣工結(jié)算審核期限等相關(guān)內(nèi)容予以明確，但在具體實(shí)踐中，發(fā)包方往往以各種理由拖延工程竣工結(jié)算審核工作。當(dāng)前，工程竣工結(jié)算工作也主要由建設(shè)單位委托第三方工程咨詢公司負(fù)責(zé)審計(jì)，工程造價(jià)審計(jì)收費(fèi)通常由“基本收費(fèi)+追加收費(fèi)”兩部分組成。沈德法認(rèn)為，追加計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)易造成第三方咨詢單位壓減施工單位合理造價(jià)，造成結(jié)算雙方爭議不斷、結(jié)算審定久拖不決。
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，沈德法建議：
盡快修訂出臺(tái)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，進(jìn)一步提升政府類項(xiàng)目工程進(jìn)度款法定最低支付限額。將建設(shè)工程實(shí)施期價(jià)款支付比例下限由60%提高到80%以上，為建筑施工企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模提供強(qiáng)有力的資金保障和制度支持。
推行施工過程結(jié)算辦法，進(jìn)一步優(yōu)化工程竣工結(jié)算機(jī)制。在《辦法》的基礎(chǔ)上，加快研究出臺(tái)關(guān)于工程項(xiàng)目過程結(jié)算的實(shí)施意見，并將過程結(jié)算條款納入《合同示范文本》，切實(shí)縮短項(xiàng)目結(jié)算周期，緩解施工單位資金壓力，優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境。
完善工程結(jié)算審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對工程咨詢市場的監(jiān)管力度。推動(dòng)建立以項(xiàng)目規(guī)模和類別為基礎(chǔ)的市場化審計(jì)收費(fèi)模式，盡快打破審計(jì)收費(fèi)與核減掛鉤的情況，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有施工單位為避免被第三方審計(jì)單位壓減合理造價(jià)而導(dǎo)致結(jié)算久拖未結(jié)的狀況。同時(shí)，呼吁相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對工程咨詢單位及從業(yè)人員職業(yè)能力和素養(yǎng)的過程監(jiān)管，依法凈化工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場環(huán)境。
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