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為貫徹黨中央關于碳達峰碳中和的重大決策，落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）要求，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，推進綠色建造工作，2021年3月16日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布了《綠色建造技術導則（試行）》（以下簡稱《導則》），明確了綠色建造的總體要求、主要目標和技術措施，是當前和今后一個時期指導綠色建造工作、推進建筑業(yè)轉型升級和城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的重要文件。部工程質量安全監(jiān)管司相關負責人對《導則》內容進行了解讀。
問：《導則》出臺的背景？
答：習近平總書記指出，中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力，繼續(xù)改變著中國的面貌。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善作出了重要貢獻。但同時，建筑業(yè)仍然存在資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等問題，與“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念要求還存在一定差距。在2020年聯(lián)合國大會上，中國承諾力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。建筑業(yè)面臨的轉型發(fā)展任務十分艱巨。
為推動建筑業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，2019年，王蒙徽部長主持編寫了“致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設”系列教材中的《綠色建造與轉型發(fā)展》教材，系統(tǒng)地提出了綠色建造的概念、發(fā)展目標和實施路徑。2020年，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于開展綠色建造試點工作的函》，在湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市3個地區(qū)開展綠色建造試點，探索可復制推廣的綠色建造技術體系、管理體系、實施體系以及量化考核評價體系，為全國其他地區(qū)推行綠色建造創(chuàng)造經(jīng)驗。
為進一步規(guī)范和指導綠色建造試點工作，住房和城鄉(xiāng)建設部在深入調查研究的基礎上，組織編制《導則》，提出綠色建造全過程關鍵技術要點，引導綠色建造技術方向。
問：綠色建造的內涵和主要特征是什么？
答：綠色建造是按照綠色發(fā)展的要求，通過科學管理和技術創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質的建造方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生的工程建造活動。
綠色建造統(tǒng)籌考慮建筑工程質量、安全、效率、環(huán)保、生態(tài)等要素，堅持因地制宜，堅持策劃、設計、施工、交付全過程一體化協(xié)同，強調建造活動的綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產業(yè)化的屬性特征。
問：《導則》的主要內容包括什么？
答：《導則》分為總則、術語、基本規(guī)定、綠色策劃、綠色設計、綠色施工和綠色交付共7章。“綠色策劃”章節(jié)明確策劃階段需要開展的工作內容，包括綠色化、工業(yè)化、信息化的實施路徑和相關指標、明確各方職責等。“綠色設計”章節(jié)規(guī)定了推進建筑、結構、機電、裝修集成設計，探索設計、生產、采購、施工協(xié)同設計，引導裝配式建筑標準化設計等要求�！熬G色施工”章節(jié)提出施工階段的優(yōu)化設計、資源節(jié)約、減少排放、智能技術應用等技術要求�！熬G色交付”章節(jié)強調綜合性能調適，明確綠色建造效果評估的主要內容和評估機制，提出數(shù)字化交付要求。
問：綠色建造的主要技術要求是什么？
答：一是采用系統(tǒng)化集成設計、精益化生產施工、一體化裝修的方式，加強新技術推廣應用，整體提升建造方式工業(yè)化水平。
二是結合實際需求，有效采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、區(qū)塊鏈、人工智能、機器人等相關技術，整體提升建造手段信息化水平。
三是采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式，促進設計、生產、施工深度協(xié)同，整體提升建造管理集約化水平。
四是加強設計、生產、施工、運營全產業(yè)鏈上下游企業(yè)間的溝通合作，強化專業(yè)分工和社會協(xié)作，優(yōu)化資源配置，構建綠色建造產業(yè)鏈，整體提升建造過程產業(yè)化水平。
問：針對碳減排，《導則》作出了哪些規(guī)定？
答：一是規(guī)定優(yōu)先選用高強、高性能、高耐久、耐腐蝕、抗老化材料，延長建筑使用壽命，降低部件更換頻次，從長遠角度降低原材料消耗，實現(xiàn)源頭減排。
二是規(guī)定應建立涵蓋設計、生產、施工等不同階段的協(xié)同設計機制，按照標準化、模塊化原則對空間、構件和部品進行協(xié)同深化設計。通過生產、施工各方的前置參與，避免設計中的錯漏碰缺，提高部品部件適配性，提高工程易造性，減少返工浪費。
三是規(guī)定應充分考慮施工臨時設施與永久性設施的結合利用，實現(xiàn)“永臨”結合，減少重復建設；應采用適用的安裝工法，制定合理的安裝工序，減少現(xiàn)場支模和腳手架搭建；應積極推廣材料工廠化加工，實現(xiàn)精準下料、精細管理，降低建筑材料損耗率；應監(jiān)控重點能耗設備的耗能；應加強施工設備的進場、安裝、使用、維護保養(yǎng)、拆除及退場管理，減少過程中資源消耗。
問：《導則》對推進綠色建造工作將發(fā)揮哪些重要作用？
答：一是為開展綠色建造試點工作提供指導�！秾t》用于指導湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市試點地區(qū)開展試點工作，盡快打造綠色建造應用場景，形成系統(tǒng)解決方案，并及時總結階段性經(jīng)驗。
二是為全國推行綠色建造提供依據(jù)。經(jīng)過試點工作的驗證和完善，《導則》可以對全國范圍內推廣綠色建造進行有效引導和規(guī)范，有利于解決建造活動資源消耗大、污染排放高、品質與效率低等問題，為我國進一步形成完善的綠色建造實施體系提供有力支撐。
三是為落實國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略提供支撐。通過《導則》的引導，把綠色發(fā)展理念融入工程建造的全要素、全過程，全面提升建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，推動建筑業(yè)全面落實國家碳達峰碳中和重大決策，為建設美麗中國、共建美麗世界作出積極貢獻。
問：各地應如何做好綠色建造相關工作？
答：一是完善工作機制。明確責任部門，確定工作目標，建立健全工作機制，加強綠色建造頂層設計，將綠色建造納入本地綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設體系。從本地實際出發(fā)，以問題和需求為導向，建立具有區(qū)域代表性的綠色建造技術體系、管理機制和政策體系。
二是加強政策支持。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，在項目審批、資金扶持、人才培養(yǎng)等方面，加大政策支持力度。同時，在目前已實施政策與措施的基礎上加強創(chuàng)新與集成，增強綠色建造推進政策與措施的針對性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。
三是加強宣傳引導。要積極宣傳推廣綠色建造試點的成熟經(jīng)驗和典型做法，積極開展政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣，并加強國際交流合作，增強全社會綠色發(fā)展意識，營造政府有效引導、企業(yè)自覺執(zhí)行和公眾積極參與的良好氛圍。
摘自 《中國建設報》 2021.04.15
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