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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)通知要求，新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。2025年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系；2035年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。
通知指出，技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)人員等。
通知明確，科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)管理和建筑工人技能實際水平情況，按照工作目標(biāo)及項目類型、規(guī)模和實施階段，制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場技能工人占工人總數(shù)比例及不同工種、技能等級工人配備比例要求。同時，在配備標(biāo)準(zhǔn)中明確不同等級工人之間相應(yīng)的代換計算方法，在計算工人配備時，高等級技能工人可按一定比例代換低等級技能工人。定期完善配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高本地區(qū)高等級技能工人在所有技能工人中的占比。
認(rèn)真開展技能培訓(xùn)。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署和要求，完善本地區(qū)建筑工人技能培訓(xùn)組織實施體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，推動實現(xiàn)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場施工相互促進，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極舉辦各類技能競賽，以賽促練、以賽促訓(xùn)。
加強監(jiān)督檢查。加強市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動，建筑市場監(jiān)管部門會同工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門等制定檢查手冊，將配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況作為在建項目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的內(nèi)容之一，動態(tài)開展日常巡查和隨機檢查，不滿足要求的要限期整改。將配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況按照有關(guān)規(guī)定納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人的誠信評價體系，推動形成現(xiàn)場決定市場的良性環(huán)境。建立定期通報機制，對未滿足配備標(biāo)準(zhǔn)要求的在建項目進行公示。
強化信息化應(yīng)用。不斷完善本地區(qū)建筑工人實名制及智慧工地等管理系統(tǒng)，增加配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)考核功能。加強與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)信息共享，及時分析記錄建筑工人技能等級、培訓(xùn)考核評價、工資薪酬、用工評價等情況，推動企業(yè)發(fā)布建筑工人市場化價格等信息，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價掛鉤。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制訂具體工作實施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排等，在2021年年底前制定出臺配備標(biāo)準(zhǔn)，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。要深入基層、施工現(xiàn)場開展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)建筑工人技能水平情況，確保配備標(biāo)準(zhǔn)落地見效。
摘自 《中國建設(shè)報》 2021.05.14 辛雯
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