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一、出臺(tái)文件的目的是什么？
答：施工噪聲擾民問題是城市管理的頑疾，降低了首都市民的生活質(zhì)量，長期以來影響建筑業(yè)整體形象，是市委市政府的高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題之一。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局此次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知》，旨在進(jìn)一步明確工程項(xiàng)目各參建單位施工噪聲污染防治主體責(zé)任，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政府規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，對(duì)施工噪聲污染防治工作作出進(jìn)一步補(bǔ)充規(guī)定。
二、文件的適用范圍是什么？
答：文件適用于本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 其中，申請(qǐng)《建設(shè)工程夜間施工證明》，還須滿足《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程夜間施工手續(xù)辦理的通知》（京建發(fā)〔2020〕161號(hào)）規(guī)定的受理?xiàng)l件。
三、文件對(duì)于工程項(xiàng)目各參建單位落實(shí)施工噪聲污染防治主體責(zé)任的有哪些要求？
答：文件主要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位均提出了具體要求。
對(duì)建設(shè)單位的要求，主要包括確定合理的合同工期，保障施工噪聲污染防治措施費(fèi)用和夜間施工擾民補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)申請(qǐng)《建設(shè)工程夜間施工證明》前的委托噪聲測(cè)定、劃定影響范圍和補(bǔ)償協(xié)議簽訂工作，履行夜間施工噪聲污染控制承諾，做好群眾來訪接待，安裝降噪圍擋等。
對(duì)施工單位的要求，主要包括制定施工噪聲污染防治管理制度并進(jìn)行公告，積極采取低噪聲工藝并使用低噪聲設(shè)施、設(shè)備，合理安排施工計(jì)劃，配合建設(shè)單位妥善處理施工噪聲污染引發(fā)的糾紛，按照《建設(shè)工程夜間施工證明》載明的施工作業(yè)項(xiàng)目在夜間施工期限內(nèi)進(jìn)行夜間施工，強(qiáng)化夜間施工降噪防護(hù)，及時(shí)向附近居民進(jìn)行公告等。
對(duì)監(jiān)理單位的要求，主要包括督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染防治管理制度和各項(xiàng)施工噪聲污染防治措施，加強(qiáng)對(duì)施工單位的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改。
四、施工噪聲污染防治措施費(fèi)用是否包含夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)用？
答：不包含。
依據(jù)文件規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)按《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)設(shè)置和管理導(dǎo)則>和<北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集>（生活區(qū)設(shè)置和管理分冊(cè)）的通知》（京建發(fā)〔2020〕289號(hào)）中施工噪聲污染防治的管理要求、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)管理辦法（ 試行）的通知>》（京建法〔2019〕9號(hào)）和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施<北京市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2020版）的通知>》（京建發(fā)〔2020〕316號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在工程造價(jià)中足額計(jì)取施工噪聲污染防治措施費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付給施工單位，并監(jiān)督施工單位使用。
施工噪聲污染防治措施費(fèi)用，是安全文明施工費(fèi)的組成部分，是施工單位落實(shí)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》（生活區(qū)設(shè)置和管理分冊(cè)）第七章中各項(xiàng)措施所使用的費(fèi)用。建設(shè)單位用于夜間施工噪聲擾民的補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)由建設(shè)單位解決費(fèi)用來源，不得從安全文明施工費(fèi)中提取使用。
五、本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，滿足哪些條件，工程項(xiàng)目施工單位可以進(jìn)行夜間施工？
答：本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在取得《建設(shè)工程夜間施工證明》后，施工單位可按照《建設(shè)工程夜間施工證明》載明的施工作業(yè)項(xiàng)目，在夜間施工期限內(nèi)進(jìn)行夜間施工。
依據(jù)本文和《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程夜間施工手續(xù)辦理的通知》（京建發(fā)〔2020〕161號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)《建設(shè)工程夜間施工證明》，須滿足以下條件：
�。ㄒ唬┕こ添�(xiàng)目擬在夜間（指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間）施工；
�。ǘ┕こ添�(xiàng)目為已取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的開工手續(xù)且納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
�。ㄈ┕こ添�(xiàng)目在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)。依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
�。ㄋ模┥暾�(qǐng)類型為國家或本市重點(diǎn)工程、生產(chǎn)工藝要求須連續(xù)作業(yè)、或因其他特殊需要。以國家或本市重點(diǎn)工程名義申請(qǐng)夜間施工的，國家重點(diǎn)工程應(yīng)為經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)定為中央在京重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，本市重點(diǎn)工程應(yīng)為在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站-工程建設(shè)-重點(diǎn)工程建設(shè)欄目中公示的建設(shè)項(xiàng)目。以生產(chǎn)工藝要求須連續(xù)作業(yè)或者其他特殊需要名義申請(qǐng)夜間施工的，建設(shè)單位已在《建設(shè)工程夜間施工申請(qǐng)表》的“夜間施工必要性情況說明”中詳細(xì)說明必要性和合理性。
（五）建設(shè)單位已委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定并出具《夜間施工噪聲影響范圍檢測(cè)報(bào)告》，已依據(jù)《夜間施工噪聲影響范圍檢測(cè)報(bào)告》測(cè)定結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，確認(rèn)夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)須補(bǔ)償居民范圍，并依據(jù)《夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)須補(bǔ)償居民范圍確認(rèn)單》與實(shí)際居住人簽訂《夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)居民補(bǔ)償協(xié)議》。
六、為什么要出臺(tái)《北京市建設(shè)工程夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》？
答：1996年，市政府印發(fā)《北京市人民政府關(guān)于維護(hù)施工秩序減少施工噪聲擾民的通知》，明確規(guī)定“建設(shè)單位對(duì)確定為夜間施工噪聲擾民范圍內(nèi)的居民，根據(jù)居民受噪聲污染的程度，按批準(zhǔn)的超噪聲標(biāo)準(zhǔn)值夜間施工工期，以每戶每月30元至60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償”。2015年，市政府印發(fā)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工噪聲污染防治工作的通知》，明確自發(fā)布之日起，《北京市人民政府關(guān)于維護(hù)施工秩序減少施工噪聲擾民的通知》廢止，自此，夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償不再執(zhí)行每戶每月30元至60元的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與居民協(xié)商確定。
從近年來建設(shè)單位和居民協(xié)商補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的情況看，沒有補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償工作不易順利實(shí)施，各方均提出希望政府有關(guān)部門研究補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。并且《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工噪聲污染防治工作的通知》第十條規(guī)定，夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位對(duì)影響范圍內(nèi)的居民給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定；《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》（北京市政府第247號(hào)令）第二十八條規(guī)定，進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)影響范圍內(nèi)的居民有建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法由建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭(zhēng)議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。為此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭研究出臺(tái)補(bǔ)償費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委委托相關(guān)單位進(jìn)行研究，出具了研究報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告結(jié)論，綜合考慮相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定了《北京市建設(shè)工程夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照不同夜間施工噪聲等級(jí)，確定了差別化的補(bǔ)償費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)。
《北京市建設(shè)工程夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，也非政府定價(jià)項(xiàng)目，僅作為補(bǔ)償費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)。具體的補(bǔ)償費(fèi)用，還需由建設(shè)單位與居民協(xié)商后最終確定。
七、市民發(fā)現(xiàn)夜間施工擾民行為，該如何舉報(bào)？
答：市民發(fā)現(xiàn)夜間施工擾民行為，可撥打12345進(jìn)行舉報(bào)。
對(duì)無《建設(shè)工程夜間施工證明》進(jìn)行夜間施工或者超過夜間施工期限進(jìn)行夜間施工的，依據(jù)《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》，執(zhí)法部門可對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。
對(duì)已取得《建設(shè)工程夜間施工證明》的，建設(shè)單位未落實(shí)夜間施工噪聲污染控制承諾，或施工單位未按照規(guī)定的施工作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行夜間施工的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可收回《建設(shè)工程夜間施工證明》。
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