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近年來，安徽省蚌埠市結(jié)合實際，從優(yōu)化流程、精簡事項、一窗受理、全程網(wǎng)辦等方面，穩(wěn)步推進全市工程建設(shè)項目審批制度改革。如今，由過去企業(yè)“一對多”跑多家政府部門的被動模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)“一對一”、政府多部門“齊步跑”的新模式，工程建設(shè)項目審批效率大幅提高，為企業(yè)帶來了實實在在的效益。
“一窗受理”提升業(yè)務(wù)辦理體驗
以前工程建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)需要到各政府部門逐次審批，一旦一個審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)卡殼，項目建設(shè)周期就被大幅拉長，企業(yè)可能產(chǎn)生很大的投資風(fēng)險。實行“一窗受理”模式后，工作人員為企業(yè)提供全程代幫辦服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了大量時間，加快了施工進度。
蚌埠市制訂的“一窗受理”工作規(guī)程，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù)，實現(xiàn)線上線下“一個窗口”服務(wù)和管理。例如立項用地規(guī)劃許可階段，包含選址意見書核發(fā)、建設(shè)項目用地預(yù)審等5個主要審批事項，辦事企業(yè)只需備齊相關(guān)材料，到綜合窗口即可完成本階段事項所有申報，把原來跑2個部門5趟、提交5次材料縮減為到綜合窗口1趟、提交1次材料，綜合窗口工作人員全程“幫辦”，指導(dǎo)辦事企業(yè)錄入信息資料，真正實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”的工程建設(shè)項目審批新模式。
打通系統(tǒng)平臺縮減審批程序
為提升工程建設(shè)項目審批效率，蚌埠市先后制定印發(fā)了蚌埠市工程建設(shè)項目審批事項清單、流程圖、告知承諾制、并聯(lián)審批、“一窗受理”、項目策劃生成、聯(lián)合驗收等系列配套文件。同時，按照省市相關(guān)要求，建成工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、信用監(jiān)管、統(tǒng)計分析、圖檔資料庫等內(nèi)容，完成與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省級監(jiān)管系統(tǒng)、安徽省建筑市場平臺等系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通，達到所有工程建設(shè)項目審批事項網(wǎng)上辦理的改革要求。
通過項目前期形成協(xié)同共商機制，蚌埠市在工程建設(shè)項目審批之前就事先確定好項目建設(shè)條件基本情況，與企業(yè)共同推進項目的可決策、可落地、可實施，降低了企業(yè)申報難度。
為確保改革落到實處，蚌埠市還通過“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”等方式，將該市工程建設(shè)項目審批事項梳理整合為43項，大幅縮減了審批程序。按照工程建設(shè)項目的投資類別和規(guī)模大小，將審批項目劃分為6個類型，做到合理分類實施。
目前，該市所有工程建設(shè)項目審批時限壓縮至80個工作日，做到全省最短。其中政府投資類工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)；社會投資類工程建設(shè)項目壓縮至70個工作日以內(nèi)；小型簡易低風(fēng)險社會投資類項目不超過18個工作日等，提升了項目落地、建成速度。
“項目能不能早動工、早達產(chǎn)，審批效率最為關(guān)鍵。”一位企業(yè)負責(zé)人表示，以前為了審批幾項手續(xù)，需要花費幾個月的時間，工程建設(shè)項目審批時間很大程度上擠占了施工時間，現(xiàn)在只需要十幾天就可以辦理完畢，為企業(yè)節(jié)省了很多成本�！斑@些政策讓我們感受到了政府對企業(yè)的滿滿誠意，為我們?nèi)侔l(fā)展提供了最好的支持。”該負責(zé)人說。
“多規(guī)合一”推動供給側(cè)改革
蚌埠市作為安徽省的試點城市，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下的“多規(guī)合一”的思路，即通過一套編制技術(shù)導(dǎo)則、“一張圖”、一套項目庫、一個“1+N”平臺、一套協(xié)調(diào)機制五項工作，實現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍圖”的目標(biāo)。在全省率先建成“多規(guī)合一”系統(tǒng)，解決了“規(guī)劃打架”問題。蚌埠市還通過構(gòu)建協(xié)同機制，從過去“需求側(cè)”加速向“供給側(cè)”轉(zhuǎn)變，推動工程建設(shè)項目審批制度改革走向深入。
目前，蚌埠市“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺實現(xiàn)了與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，審批管理系統(tǒng)可實時調(diào)閱業(yè)務(wù)協(xié)同平臺項目前期策劃生成的意見、建設(shè)要求，提高了工程建設(shè)項目審批的效率。此外，該系統(tǒng)平臺還與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，真正打通了辦證“最后一公里”。
摘自 《中國建設(shè)報》 安心
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