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為促進保障農民工工資支付制度的落實，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，近日，北京市人力資源和社會保障局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局等部門聯(lián)合發(fā)布《北京市工程建設領域農民工工資保證金實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，自即日起實施�！秾嵤┺k法》要求施工總承包企業(yè)在銀行設立賬戶，并按照工程施工合同額的一定比例存儲工資保證金，明確作為專項資金，支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠工資，從源頭上預防欠薪問題，切實保障農民工工資按時足額支付。
據(jù)了解，《實施辦法》以注重勞動者權益和企業(yè)發(fā)展利益平衡為導向，在優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔方面明確了具體措施。比如，規(guī)定施工總承包企業(yè)以工程項目為單位存儲工資保證金，分包企業(yè)不再辦理工資保證金；繳存形式更加靈活多樣，鼓勵企業(yè)以多種形式建立工資保證金，鼓勵企業(yè)使用銀行保函或工程擔保公司保函、工程保證保險替代現(xiàn)金存儲，給予企業(yè)更大的自主選擇權；在落實國家規(guī)定存儲比例范圍內，根據(jù)工程項目施工合同額，分四個檔次具體規(guī)定了保證金存儲比例，每一檔次設置了最高繳存限額，施工總承包企業(yè)在工程項目所在地的區(qū)有2個以上在建工程項目的，存儲比例可以下浮，減輕企業(yè)資金占用壓力。
同時，深化“放管服”改革，注重向深化改革要效益，向制度機制建設要成果，結合分級分類信用監(jiān)管，建立與企業(yè)征信相掛鉤的管理機制，發(fā)揮工資保證金制度獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制作用，對連續(xù)2年和3年未發(fā)生拖欠工資行為的施工總承包企業(yè)的保證金實行減免措施；而對存在拖欠工資行為，或因拖欠農民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的企業(yè)，在處理處罰的基礎上，還將相應提高工資保證金存儲比例，體現(xiàn)差異化管理原則。
據(jù)悉，為規(guī)范工資保證金管理流程，《實施辦法》對存儲協(xié)議的簽訂、備案制度、動用程序、限期補足、資金返還、賬戶注銷等方面制定了完整詳細的流程規(guī)范，工資保證金賬戶的開立、備案、撤銷辦理流程更加簡化，并就相關程序性文書制作了模板，方便企業(yè)操作。
此外，《實施辦法》重點強調了工資保證金�？顚Ｓ�，杜絕保證金違法違規(guī)使用的情況，明確規(guī)定，工資保證金除用于清償或先行清償拖欠工資外，不得用于其他用途。除法律另有規(guī)定外，只能為本項目提供勞動的農民工支付工資，不得因其他原因被查封、凍結或劃撥。保證金賬戶管理形成完整嚴密的閉環(huán)，政府部門只行使監(jiān)管權力，不涉及任何收費。一旦發(fā)生農民工工資拖欠，如果施工總承包企業(yè)拒不履行行政處理決定，經(jīng)辦銀行或擔保、保險機構需按照本市人力資源社會保障部門出具的《農民工工資保證金支付通知書》，將拖欠工資直接支付給農民工本人，除此之外監(jiān)管部門均無權啟用和調配賬戶資金，從制度上杜絕保證金隨意支取、挪用問題。
據(jù)介紹，2008年，本市在全國率先建立了工資保證金制度。2018年，在全國率先實施保函替代現(xiàn)金存儲，盡量減少企業(yè)資金占用，累計為2671家施工企業(yè)釋放資金壓力17.75億元。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，本市累計為1400家符合保證金撤銷條件的施工企業(yè)辦理了撤銷賬戶手續(xù)，涉及金額7.43億元；免去分包企業(yè)辦理保證金義務，涉及金額9億余元。2021年1-8月，全市人力資源社會保障部門以“接訴即辦”為主抓手，將解決拖欠工資問題納入“每月一題”重點民生問題解決督辦機制，全市共查處拖欠工資案件4860件，為13517名勞動者追發(fā)工資16669.53萬元。其中查處拖欠農民工工資案件3027件，為7321名農民工追發(fā)工資12286.51萬元。此次《實施辦法》出臺后，本市將基本上建立起具有首都特點的欠薪治理制度體系，更好維護農民工工資報酬權益，促進企業(yè)守法誠信、良性發(fā)展。 | 