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北京市擬建立地下管線施工告知制度，所有可能危及地下管線安全的施工作業(yè)，建設單位施工前需登錄北京市地下管線安全防護信息系統(tǒng)，告知工程位置、挖掘方式、施工時間等信息。目前，由北京市城市管理委員會起草的《北京市施工作業(yè)保護地下管線管理辦法（征求意見稿）》，正在向社會征求意見。
征求意見稿提出，建設單位在施工進場前應組織勘察、設計單位等與管線單位對接保護地下管線相關事項，在勘察、設計文件中注明涉及保護地下管線的重點部位和環(huán)節(jié)并提出措施建議，必要時進行專項設計；在施工現(xiàn)場作業(yè)時，一旦發(fā)現(xiàn)實際情況與資料不符的地下管線，應立即暫停施工，通知相關管線單位現(xiàn)場核實確認，配合管線單位組織勘探補測，待完善資料及相關地下管線防護措施后方可組織繼續(xù)施工。施工單位在進場前，對于土方開挖（深度超過3米、深度未超3米但地下管線復雜的）、地下暗挖（礦山法、盾構法、頂管法或箱涵頂進法）、爆破、樁基、動用明火等危險性較大的施工行為以及涉及城鎮(zhèn)燃氣高壓管線、地下綜合管廊等的施工段，應編制專項施工方案，經(jīng)管線單位同意，按照相關規(guī)定報審通過后方可施工�，F(xiàn)場作業(yè)時，應嚴格按照既定施工方案和地下管線專項防護措施進行施工，在既有地下管線安全凈距（不小于1米，石油天然氣管道中心線兩側各5米）范圍內，禁止使用機械開挖；實施機械開挖前，進行人工挖坑（溝）探查。
征求意見稿明確，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、管線單位等未依照相關規(guī)定，導致破壞地下管線事故或造成損失的，依法追究賠償責任。
市城市管理部門應當收集全市施工破壞地下管線事故情況，定期向社會公眾曝光案件信息，并通報給相關主管機關，由各主管機關依職權和相關法律法規(guī)規(guī)定，對相關單位或人員采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷行政許可、降低資質等級、吊銷資質證書、暫�；蛉∠型稑速Y格、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等措施實施聯(lián)合處罰。
市城市管理部門應當建立全市施工破壞地下管線事故信息庫，記錄建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、管線單位等履行施工作業(yè)保護地下管線責任情況。各級行政機關、企事業(yè)單位組織評優(yōu)評先、招投標等工作中，應查閱北京市施工破壞地下管線事故信息庫，對相關單位或人員一年內存在因履責不力導致施工破壞地下管線事故的，不得納入評優(yōu)評先、招投標等入選范圍。
摘自 《中國建設報》 2021.12.02 王天淇
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