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《保障農(nóng)民工工資支付條例》是我國(guó)為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要立法，是治理欠薪的利器�！稐l例》自2020年5月1日起正式施行以來(lái)，各地充分發(fā)揮《條例》賦予的監(jiān)管手段和懲處措施，依法查處了一批違反《條例》的案件。
為宣傳貫徹《條例》規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)《條例》實(shí)施，我們陸續(xù)推出運(yùn)用《條例》查處違法行為的典型案例。
今天來(lái)看第一期
北京：未按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用且逾期不改 停工罰款！
案例
2020年6月22日，北京市人力資源社會(huì)保障局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某工程項(xiàng)目遵守《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況進(jìn)行日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目建設(shè)單位涉嫌存在未按規(guī)定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶的行為。
經(jīng)立案調(diào)查查明：該建設(shè)單位與兩家施工總承包單位的書(shū)面工程施工合同中未對(duì)人工費(fèi)用及其撥付周期情況進(jìn)行約定，未將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至兩家施工總承包單位建立的農(nóng)民工工資專用賬戶，該行為違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條規(guī)定。
6月30日，北京市人力資源社會(huì)保障局依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定，向該建設(shè)單位送達(dá)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令（限期）改正通知書(shū)》，責(zé)令該建設(shè)單位限期在書(shū)面工程施工合同中，按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求，對(duì)人工費(fèi)用及其撥付周期進(jìn)行約定，并按約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。
7月20日，該建設(shè)單位與兩家施工總承包單位簽訂建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充變更協(xié)議，在協(xié)議中對(duì)人工費(fèi)用及其撥付周期進(jìn)行了約定，約定建設(shè)單位每月15日前撥付人工費(fèi)用至農(nóng)民工工資專用賬戶。
8月12日，該建設(shè)單位將2021年6月人工費(fèi)用撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，但2021年7月至9月的人工費(fèi)用一直未予撥付。北京市人力資源社會(huì)保障局依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條和《北京市人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)該建設(shè)單位經(jīng)責(zé)令改正逾期不改的行為，作出責(zé)令項(xiàng)目停工，并處罰款5萬(wàn)元的行政處罰。該建設(shè)單位按期改正違法行為，繳納了罰款。
評(píng)析
本案中，建設(shè)單位的行為違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條和第二十九條的規(guī)定。
人工費(fèi)用是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的主要來(lái)源，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條第二款明確規(guī)定建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，約定人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用的撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。這是施工合同必備條款，是建設(shè)單位和施工總承包單位必須履行的法定義務(wù)。
同時(shí)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條第一款還規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，這也是建設(shè)單位的法定義務(wù)。
同時(shí)，建設(shè)單位還要加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資監(jiān)督�！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》對(duì)建設(shè)單位規(guī)定的上述義務(wù)，是保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放、解決農(nóng)民工工資“有錢(qián)發(fā)”“發(fā)到位”的重要措施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行。
法規(guī)鏈接
《保障農(nóng)民工工資支付條例》
第二十四條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。
建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/SPAN>
第二十九條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。
因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。
第五十七條
有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：
（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；
（二）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；
（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。
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