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近日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳4部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與市政公用行業(yè)放開(kāi)水電暖設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，以創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、良好的營(yíng)商環(huán)境，釋放社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，推動(dòng)市政公用行業(yè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施意見(jiàn)明確，民間資本可以采取獨(dú)資、合資等方式直接投資城鎮(zhèn)燃?xì)�、供熱、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。采取合作、參股等方式參與供水、污水處理、垃圾處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。具備條件的民營(yíng)企業(yè)可作為專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，受托運(yùn)營(yíng)供水、燃?xì)�、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)適當(dāng)、合理模式參與市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)民間資本通過(guò)依法合規(guī)投資產(chǎn)業(yè)、投資基金等方式，參與城市供水、燃?xì)�、供熱、垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)的設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參與國(guó)有企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購(gòu)等進(jìn)入市政公用行業(yè)。民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)合法合規(guī)流程，承接水電暖設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目，驗(yàn)收單位不得設(shè)置隱形壁壘、打擊民營(yíng)企業(yè)參與水電暖設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)的積極性。
此外，山西省還鼓勵(lì)城市污水處理、垃圾處理項(xiàng)目采用“打包式”投資和運(yùn)營(yíng)，實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)，探索市政公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)以城帶鄉(xiāng)模式。鼓勵(lì)大型、專業(yè)化城市供水、燃?xì)狻⒐�、污水和垃圾處理企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)兼并、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制，形成專業(yè)化、規(guī)�；拇笮推髽I(yè)集團(tuán)，解決企業(yè)“小”“散”“弱”等問(wèn)題。鼓勵(lì)有實(shí)力、有規(guī)模的專業(yè)化民營(yíng)供熱企業(yè)參與改造、兼并不符合環(huán)保要求的小鍋爐，擴(kuò)大集中供熱面積。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2022.10.21 李莉 薛建英
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