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為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省建筑工人實(shí)名制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），維護(hù)建筑工人和建筑業(yè)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，《辦法》適用于河北行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工人的實(shí)名制管理。建筑工人實(shí)名制是對(duì)建筑業(yè)企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理有關(guān)人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。
根據(jù)《辦法》，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)各地實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位投資工程實(shí)名制情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建筑業(yè)企業(yè)承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，建立健全本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度�？偝邪髽I(yè)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，建立健全勞務(wù)用工管理相關(guān)制度。分包企業(yè)對(duì)所招用建筑工人的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，承擔(dān)實(shí)名制管理義務(wù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，及時(shí)采集、核實(shí)、更新本企業(yè)人員信息，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬提交總承包企業(yè)備案。
建筑工人實(shí)名制信息數(shù)據(jù)采集實(shí)行承諾制，由建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信息采集點(diǎn)，配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，確保實(shí)名制考勤數(shù)據(jù)能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確上傳至省數(shù)據(jù)平臺(tái)。
《辦法》對(duì)項(xiàng)目配備實(shí)名制管理的硬件設(shè)備提出明確要求，具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)配備實(shí)名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，落實(shí)實(shí)名制考勤管理。不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式落實(shí)實(shí)名制考勤管理，也可采用手機(jī)考勤軟件等其他技術(shù)手段。
此外，《辦法》要求各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制，保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。加強(qiáng)對(duì)涉及實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理等情況的監(jiān)督檢查。對(duì)施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對(duì)下級(jí)部門落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)要求建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)制使用指定產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2023.01.10 冀建軒 | 