|
京建發(fā)〔2023〕99號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2023年3月27日
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，深化近年來(lái)本市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，切實(shí)提升本市安全生產(chǎn)整體水平，根據(jù)《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案》（京安發(fā)〔2023〕2號(hào)）要求，結(jié)合我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府工作要求，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”為目標(biāo)，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“深化年行動(dòng)”貫穿全年。緊緊扭住“責(zé)任落實(shí)”這個(gè)牛鼻子，牢牢抓住“隱患治理”這個(gè)核心關(guān)鍵，以“大安全”理念為指導(dǎo)，深入推動(dòng)專項(xiàng)整治和隱患治理提質(zhì)增效，徹底消除根治一批重大隱患問(wèn)題，全力壓減一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，推動(dòng)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、組織機(jī)構(gòu)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組書記、主任 王飛
副組長(zhǎng)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 馮可梁
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委黨組成員、副主任 丁勝
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委一級(jí)巡視員 趙成
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委二級(jí)巡視員 牛文勛
北京市城建研究中心（北京市房屋管理事務(wù)中心）主任 王爭(zhēng)
成員單位：施工安全處、房屋安全設(shè)備處、應(yīng)急處、建筑市場(chǎng)處、消防驗(yàn)收處、節(jié)能建材處、科技與信息化處、老舊小區(qū)綜合整治處、執(zhí)法總隊(duì)、城建研究中心、監(jiān)督總站、招投標(biāo)中心、節(jié)能建材中心、物業(yè)指導(dǎo)中心、科技促進(jìn)中心、綜合事務(wù)中心、市自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)住建委（房管局）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：在市安委會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年各項(xiàng)工作，全面落實(shí)相關(guān)整治任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。
各成員單位依職責(zé)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的專項(xiàng)工作。委專項(xiàng)整治深化年工作充分發(fā)揮委內(nèi)雙安辦的作用。施工安全處負(fù)責(zé)組織實(shí)施施工領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)工作；房屋安全設(shè)備處組織實(shí)施房屋管理領(lǐng)域內(nèi)各項(xiàng)工作。按照相關(guān)要求定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，梳理匯總相關(guān)工作情況；按照《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，施工安全處和房屋安全設(shè)備處分別組織實(shí)施施工安全領(lǐng)域和房屋安全管理領(lǐng)域的督導(dǎo)檢查工作，每季度對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)開展督導(dǎo)檢查，梳理匯總相關(guān)工作情況，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利推進(jìn)。
三、整治任務(wù)
根據(jù)北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（京安發(fā)〔2023〕2號(hào)）要求，我市整治重點(diǎn)分2個(gè)專題、8個(gè)專項(xiàng)，結(jié)合《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單》，對(duì)所涉重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化如下：
（一）做好深化建筑施工和房屋使用安全專項(xiàng)整治
1.加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)北京市房屋建筑使用安全管理?xiàng)l例等地方立法調(diào)研論證工作，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)部門房屋安全管理職責(zé)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。（責(zé)任部門：房屋安全設(shè)備處、城建研究中心、執(zhí)法總隊(duì)、科技促進(jìn)中心）
2.開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項(xiàng)治理,及時(shí)消除各類事故隱患，確保各類事故隱患整改到位。（責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)）
3.重點(diǎn)推進(jìn)市屬老舊小區(qū)綜合整治，確保新開工300個(gè)小區(qū)，完工100個(gè)小區(qū)。（責(zé)任部門：老舊小區(qū)綜合整治處）
4.組織開展老舊小區(qū)改造工程施工質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，提高施工質(zhì)量安全水平。（責(zé)任部門：監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)、節(jié)能建材中心）
5.嚴(yán)查違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊新建、改造等工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，不按施工方案施工，未驗(yàn)收合格即投入使用等行為。（責(zé)任部門：建筑市場(chǎng)處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)、招投標(biāo)中心）
（二）持續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性自建房整治
加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自建房的隱患整治工作，貫徹落實(shí)《北京市自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，督促各區(qū)各部門繼續(xù)推進(jìn)其他自建房排查工作，并組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)排查情況進(jìn)行抽查。推進(jìn)房屋信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息共享。（責(zé)任部門：市自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、房屋安全設(shè)備處、城建研究中心、科技與信息化處、綜合事務(wù)中心、科促中心）
（三）配合做好深化消防安全專項(xiàng)整治
1.組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理，推行電氣焊作業(yè)消防安全操作規(guī)程。（責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)）
2.指導(dǎo)本市劇本殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)工程消防驗(yàn)收、備案工作（責(zé)任部門：消防驗(yàn)收處、監(jiān)督總站）
3.固化電動(dòng)自行車全鏈條整治、“兩個(gè)通道”專項(xiàng)治理模式，持續(xù)開展綜合治理。（責(zé)任部門：物業(yè)指導(dǎo)中心）
4.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的住宅小區(qū)配備聯(lián)網(wǎng)式感煙火災(zāi)報(bào)警器、電動(dòng)自行車智能阻車（池）器。（責(zé)任部門：物業(yè)指導(dǎo)中心）
�。ㄋ模┡浜献龊檬┕がF(xiàn)場(chǎng)工程運(yùn)輸車輛整治
督促施工單位選用合法合規(guī)道路運(yùn)輸企業(yè)和渣土運(yùn)輸車等工程運(yùn)輸車輛，督促項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、攪拌站嚴(yán)格履行運(yùn)輸車輛“進(jìn)門查證、出門查車”管理職責(zé)，嚴(yán)防超載超限等違法違規(guī)運(yùn)輸車輛進(jìn)出場(chǎng)站。（責(zé)任部門：施工安全處、節(jié)能建材處、監(jiān)督總站）
�。ㄎ澹┡浜献龊梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
深化施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全，突出涉危使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)治理。推動(dòng)各工程參建單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，全面消除安全隱患。（責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站）
�。┡浜献龊蒙罨叵鹿芫�安全專項(xiàng)整治
1.指導(dǎo)各區(qū)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)小區(qū)水、電、氣、熱等老化管道更新改造工作。（責(zé)任部門：物業(yè)指導(dǎo)中心、老舊小區(qū)綜合整治處）
2.健全防范施工破壞地下管線工作機(jī)制，加大地下管線防護(hù)系統(tǒng)宣傳應(yīng)用力度。（責(zé)任部門：施工安全處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)、招投標(biāo)中心）
�。ㄆ撸┡浜贤七M(jìn)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治
督促生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)單位從制度建立、標(biāo)識(shí)設(shè)置、裝置配備、安全協(xié)議、應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面加強(qiáng)管理，防止違規(guī)作業(yè)和盲目施救。（責(zé)任部門：施工安全處、應(yīng)急處、監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)、物業(yè)指導(dǎo)中心）
�。ò耍┡浜铣掷m(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)安全隱患綜合整治
配合相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治。（責(zé)任部門：市自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、房屋安全處、城建研究中心）
（九）配合持續(xù)深化村民自建出租房屋安全整治
配合相關(guān)部門開展村民自建出租房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治。（責(zé)任部門：市自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（十）配合嚴(yán)查擅自改建加層，非法開挖地下空間等違法違規(guī)行為。
結(jié)合工作職責(zé)配合抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。（責(zé)任部門：執(zhí)法總隊(duì)、物業(yè)指導(dǎo)中心）
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
從2023年2月開始至2023年12月結(jié)束，共分為三個(gè)階段。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（2023年3月初）
落實(shí)市安委會(huì)工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年實(shí)施方案》，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)重要意義，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真制定實(shí)施方案，全面梳理深化年重點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限等，及時(shí)部署開展專項(xiàng)整治工作。
�。ǘ┥罨坞A段（2023年3月中旬至11月30日）
1.各相關(guān)單位要采取有效措施，逐項(xiàng)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各區(qū)住建部門要指導(dǎo)督促施工企業(yè)深入開展隱患自查自改。同時(shí)，要按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)照本行業(yè)生產(chǎn)安全事故目錄，全面排查事故隱患，及時(shí)在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治信息系統(tǒng)（原安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)信息系統(tǒng)）進(jìn)行記錄，堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患清單，實(shí)施閉環(huán)管理。
2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將按照市安委會(huì)《北京市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深化年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，由施工安全處、房屋安全設(shè)備處組織相關(guān)成員單位每季度對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)進(jìn)行一次全覆蓋督導(dǎo)檢查。結(jié)合工作部署，適時(shí)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位工作落實(shí)情況開展檢查抽查，對(duì)組織不力、工作懈怠、進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行通報(bào)。
（三）全面總結(jié)階段（2023年12月1日至12月31日）
各單位要認(rèn)真總結(jié)工作完成情況，查找問(wèn)題不足，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成制度成果。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高政治站位，履行使命擔(dān)當(dāng)，高度重視，認(rèn)真組織此次專項(xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織落實(shí)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好部署落實(shí)，高效有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作順利開展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位要健全工作機(jī)制，結(jié)合此次專項(xiàng)行動(dòng)特點(diǎn)，根據(jù)工作實(shí)際，分級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。各單位要加強(qiáng)此次專項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程管控，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問(wèn)效，對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患要盯住不放，一抓到底，督促?gòu)氐捉鉀Q。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化信息報(bào)送。3月20日前，各成員單位要明確具體聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話），聯(lián)絡(luò)員需按照要求按時(shí)報(bào)送工作信息。每季度10日前，各相關(guān)單位要將對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行匯總梳理，將建筑施工安全領(lǐng)域情況報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全處，房屋安全管理領(lǐng)域情況報(bào)送房屋安全設(shè)備處；每月10日前，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位要梳理匯總本月深化年行動(dòng)工作進(jìn)展、存在問(wèn)題及下步工作措施等相關(guān)工作情況，將建筑施工安全領(lǐng)域情況報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全處，房屋安全管理領(lǐng)域情況報(bào)送房屋安全設(shè)備處。
| 