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近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出7項20條具體措施，進一步強化源頭治理，明確用工管理各項要求，用心用力解決建筑工人“煩薪事”。
擴大范圍 夯實源頭責(zé)任
《通知》要求，在嚴格落實封閉式管理、強化現(xiàn)場人員考勤的基礎(chǔ)上，自2023年9月1日起，所有在建項目總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等企業(yè)信息和用工人員信息一律納入實名制管理范圍。
建設(shè)單位應(yīng)認真履行工資支付保障源頭責(zé)任，必須在施工合同中明確工程款、人工費用和工資支付條款。嚴禁以工程量、造價等爭議為由，不按規(guī)定撥付工程款中的人工費用，不得要求施工企業(yè)向工資專用賬戶墊付工資費用。
落實“五清”“五嚴禁” 確保工資及時入賬
《通知》提出，勞務(wù)企業(yè)和勞動班組有責(zé)任、有義務(wù)自覺服從管理、履行職責(zé)，嚴把勞動合同關(guān)，加快推進勞動合同電子化。全面推廣使用《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》《建筑工人勞動用工協(xié)議》和調(diào)查的工資水平標準，規(guī)范在建工程項目勞動合同簽訂，明確約定工資支付標準、工作量核算方式、支付時間、支付方式等內(nèi)容。
勞務(wù)企業(yè)和班組負責(zé)人對所屬人員應(yīng)做到“五清”“五嚴禁”，即：人數(shù)清、合同工價清、考勤記錄清、工作量清、工資結(jié)算清；嚴禁變相克扣農(nóng)民工工資、嚴禁集中管理農(nóng)民工工資卡、嚴禁隨意增加工作量、嚴禁代簽工資結(jié)算清單、嚴禁將工程款和材料款與農(nóng)民工工資混合結(jié)算。
嚴格落實按月足額、月結(jié)月清等工作要求�？偝邪髽I(yè)實名制考勤信息與工資發(fā)放信息要做到每月與工時考勤比對，必須由本人簽字確認，推動約定工資標準與調(diào)查工資水平相一致，依法依約按月支付工資，剩余部分應(yīng)在下個季度前或完工退場之日起月內(nèi)支付到位；項目總承包企業(yè)要及時將工資結(jié)算清單送達開設(shè)專用賬戶的銀行，銀行應(yīng)及時通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶；專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)如不依據(jù)勞動合同約定，按月提供經(jīng)農(nóng)民工簽字的工資支付表的，將列入全省拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“負面清單”。
“一人一卡” 推進工資結(jié)清付清確認機制
《通知》要求，加快促進全省“一人一卡”建設(shè)，推廣應(yīng)用“江蘇建工卡”，全面推進農(nóng)民工工資卡庫建設(shè)，在尊重農(nóng)民工本人意愿，堅持“社會保障卡”和“江蘇建工卡”優(yōu)先的前提下，通過實名制認證綁定一張經(jīng)農(nóng)民工本人確認的銀行工資卡，作為工資發(fā)放的個人賬戶，實現(xiàn)全省通用、跨行支付。企業(yè)和項目負責(zé)人不得要求農(nóng)民工辦理新的銀行卡，不得向綁定的銀行卡以外的賬戶發(fā)放工資，杜絕“一個工地一張卡，一人多卡”等現(xiàn)象。農(nóng)民工工資專用賬戶的開設(shè)銀行應(yīng)提供實時跨行轉(zhuǎn)賬支付服務(wù)，實現(xiàn)工資支付與農(nóng)民工個人工資卡無縫對接。各地已實施的“一人一卡”措施，可直接并入全省農(nóng)民工工資銀行卡庫之中，不應(yīng)另行重新辦理和隨意變更銀行卡。
同時，全面推進和實施“農(nóng)民工工資結(jié)清付清確認書”機制，工程結(jié)束后和施工期間離場人員工資結(jié)清付清后，應(yīng)簽訂《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資結(jié)清付清確認書》，確保工資支付保障落實到位。
開展預(yù)警監(jiān)管 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期通過實名制管理平臺進行大數(shù)據(jù)匯集、梳理，對在建工程連續(xù)3個月未向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用的建設(shè)單位、未按時發(fā)放工資的施工總承包企業(yè)實施專項預(yù)警，限時整改。規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法責(zé)令項目停工并處罰款；造成欠薪的，人社部門依法予以行政處理，要求先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的總承包企業(yè)、專業(yè)企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)將依法予以全省通報、限制市場準入、扣除項目和企業(yè)對應(yīng)信用分，記入信用檔案，拒不執(zhí)行整改要求的將依法申請降低或取消施工資質(zhì)。
此外，各地要暢通舉報投訴渠道，加大欠薪糾紛和隱患排查力度，扎實做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。要壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等建筑市場違法違規(guī)行為。要加強住建、人社同金融、信用等部門的協(xié)調(diào)配合，推動數(shù)據(jù)互通共享，推進住建、人社部門實施“一案雙查”機制，形成治理欠薪合力。 | 