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近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合市規(guī)劃自然資源委印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和完善建筑工程施工準備函管理有關(guān)事項的通知》（以下簡稱“通知”），對建筑工程申辦施工準備函有關(guān)事項作出進一步規(guī)范和完善。此舉將在現(xiàn)行政策制度基礎(chǔ)上，有效強化施工準備函政策制度的規(guī)范化管理和高效有序?qū)嵤�，是市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委積極貫徹落實《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全理念，主動提升住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境6.0改革創(chuàng)新水平，更好的服務(wù)保障建設(shè)項目落地開工的又一項務(wù)實舉措。
2020年4月28日，建筑工程施工準備函政策制度在我市頒布的《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）中首次被提出。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委積極貫徹落實《條例》，采取多種形式，持續(xù)加強政策宣傳、擴大受益范圍，并結(jié)合主題教育深入開展工作調(diào)研，在改革創(chuàng)新實踐路上不斷探索總結(jié)先進經(jīng)驗，施工準備函政策取得了顯著成效。該政策有力支持了副中心綜合交通樞紐項目、京東方第6代新型半導(dǎo)體顯示器件生產(chǎn)線項目、房山區(qū)京西棚戶區(qū)改造安置房項目等一大批投資規(guī)模大、帶動能力強，涵蓋公共服務(wù)、民生保障和“專精特新”等重點工程項目的落地開工，受到項目建設(shè)單位和辦事群眾的普遍認可。
此次市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委結(jié)合施工準備函政策三年運行實踐，認真總結(jié)經(jīng)驗與不足，優(yōu)化完善制度措施，并在充分聽取企業(yè)和相關(guān)市級行政主管部門、各區(qū)住建委意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市規(guī)劃自然資源委印發(fā)《通知》，從政策制度的適用范圍、辦理要件和流程、質(zhì)量安全管理，以及用地批準手續(xù)等九個方面，對施工準備函政策制度作出進一步細化明確和規(guī)范完善，助力保障建設(shè)項目高效推進。其中，針對適用范圍，《通知》明確“對本市行政區(qū)域內(nèi)單體建筑面積1萬平方米（含）以上，或者群體建筑面積5萬平方米（含）以上，且土方開挖作業(yè)量城六區(qū)及副中心155平方公里范圍內(nèi)3萬立方米（含）以上、其他區(qū)域5萬立方米（含）以上的房屋建筑工程項目，以及基坑深度在5米（含）以上且開挖土方作業(yè)量達10萬立方米（含）以上的市政建筑工程項目，可依建設(shè)單位申請，對土方、護坡、降水工程（以下簡稱“土護降”工程）單獨辦理招投標和核發(fā)施工準備函”。針對項目申辦條件，《通知》明確，一是項目設(shè)計方案已基本穩(wěn)定，并且已取得由規(guī)劃自然資源部門出具的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計方案審查確認文件。文件應(yīng)包含項目四至范圍和用地性質(zhì)、建筑規(guī)模、建筑高度、建筑使用性質(zhì)及地下工程初步建設(shè)指標或方案等；二是施工場地已基本具備施工條件，場地平整，地上物已全部拆除，無樹木或各類線桿。涉及古樹名木的，已取得園林綠化部門批準的工程建設(shè)避讓保護古樹名木措施手續(xù)；三是已基本完成地下管線勘探和物探、考古調(diào)查及地質(zhì)勘查等工作，并取得相應(yīng)報告；四是已基本完成“土護降”工程施工圖紙設(shè)計和土方開挖、地下水控制設(shè)計施工方案；五是前期立項、規(guī)劃等手續(xù)在辦理過程中進度滿足主體工程施工前辦理施工許可證的要求。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，須取得建設(shè)用地批準手續(xù)。《通知》還對事中事后監(jiān)管、檔案管理等事項作出進一步明確和規(guī)范，便于建設(shè)單位和施工許可審批部門在實踐工作中操作運用。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委與市規(guī)劃自然資源委將對政策文件持續(xù)開展解讀，加強對涉及領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，不斷提升市場主體的獲得感。同時及時總結(jié)提煉政策實踐過程中的好經(jīng)驗、好做法，常態(tài)化做好創(chuàng)新改革工作，為我市持續(xù)打造世界一流營商環(huán)境，高效服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻住建力量。
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