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京建發(fā)〔2024〕58號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局：
現(xiàn)將《全市施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2024年2月26日
全市施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案
2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。近期，連續(xù)發(fā)生重大和特別重大火災(zāi)事故，暴露出的問題教訓(xùn)極為深刻。為堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，依據(jù)北京市防火安全委員會(huì)辦公室、北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<全市消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作方案>的通知》（防安辦字〔2024〕11號(hào)）要求，自即日起至3月底，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在全市組織開展施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、整治重點(diǎn)
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，重點(diǎn)對涉人員密集場所的工程項(xiàng)目，如城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工程、重點(diǎn)區(qū)域工程、學(xué)校醫(yī)院及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在施工程、在用（經(jīng)營）建筑內(nèi)裝飾裝修工程等開展檢查，集中整治以下重點(diǎn)問題：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。
�。ǘ┻`規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施，動(dòng)火作業(yè)未在“企安安-動(dòng)火報(bào)備”系統(tǒng)進(jìn)行線上報(bào)備。
�。ㄈ┪窗才艑ｉT人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場安全管理，未進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)人員資格審核、安全技術(shù)交底，未制定施工動(dòng)火作業(yè)方案，未進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場周邊可燃物清理。
�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行。
�。ㄎ澹┪磭�(yán)格落實(shí)極端天氣下施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控措施。未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守帶班工作制度，未預(yù)先編制極端天氣專項(xiàng)施工方案，未落實(shí)施工防護(hù)保障措施。
�。┪磭�(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場消防管理工作措施。未制定消防和應(yīng)急預(yù)案，確保消防設(shè)施及器材齊全、完好和功能完善。占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道。
�。ㄆ撸┪绰鋵�(shí)施工現(xiàn)場生活區(qū)消防管理措施，生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等，電動(dòng)車未在固定場所停放，違規(guī)進(jìn)入臨建房屋，未在由專人在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電。
�。ò耍┪窗凑铡侗本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理要求。
�。ň牛┪磭�(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)假日期間、8小時(shí)之外的各項(xiàng)管理措施。未嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守帶班工作制度、停復(fù)工各項(xiàng)管理措施、落實(shí)本市重大活動(dòng)期間各項(xiàng)工作要求等。
各區(qū)住建部門要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)涉人員密集場所的工程施工現(xiàn)場的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)。
二、任務(wù)分工
各區(qū)住建部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，摸清行業(yè)單位底數(shù)，分類建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，開展建筑施工領(lǐng)域消防安全檢查，共同推進(jìn)集中攻堅(jiān)整治工作。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘虚_展大檢查行動(dòng)。各區(qū)住建部門要依托“企安安”系統(tǒng)，全面發(fā)動(dòng)重點(diǎn)整治場所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開展隱患自查自改，自查檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題必須及時(shí)錄入“企安安”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
�。ǘ┘虚_展大整治行動(dòng)。各區(qū)住建部門對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要分類施策、逐一銷賬。對于施工現(xiàn)場自身能整改的，要依法督促立即整改；對于一時(shí)難以整改、可能造成人員傷亡的，要依法依規(guī)采取措施，實(shí)施掛賬督辦整改，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任，按期復(fù)查；對于逾期不改或拒不整改的，用足用好執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲懲處。
�。ㄈ┘虚_展大演練行動(dòng)。各區(qū)住建部門要聚焦施工現(xiàn)場人員密集重點(diǎn)場所，突出重點(diǎn)人群，持續(xù)深化消防基礎(chǔ)技能培訓(xùn)考核；施工現(xiàn)場要按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練活動(dòng)，著力提升人員火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。
�。ㄋ模┘虚_展大約談行動(dòng)。各區(qū)住建部門要認(rèn)真研判本行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出防范對策措施。對問題突出的工程項(xiàng)目，要組織開展約談工作，發(fā)出工作警示函，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。
（五）集中開展大督導(dǎo)行動(dòng)。各區(qū)住建部門要成立督導(dǎo)組下沉到施工現(xiàn)場，開展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明查暗訪，提出建議措施。
四、工作步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2024年2月底前）。各區(qū)住建管部門結(jié)合實(shí)際細(xì)化除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)方案，明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，形成強(qiáng)大除患攻堅(jiān)聲勢。
�。ǘ┏脊�(jiān)（2024年3月中旬前）。各區(qū)住建部門按照除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)部署，集中開展大檢查、大整治、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)，全面檢查施工現(xiàn)場人員密集場所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效。
（三）驗(yàn)收評估（2024年3月底前）。各區(qū)住建部門組織對除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收評估，總結(jié)成效，通報(bào)問題。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開展除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)住建部門要發(fā)揮統(tǒng)籌牽動(dòng)作用，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)、通報(bào)排名、警示約談，壓緊壓實(shí)各參建單位責(zé)任，采取有效措施，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
�。ǘ⿵�(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)住建部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，全力維護(hù)本區(qū)施工現(xiàn)場消防安全形勢平穩(wěn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。各區(qū)住建部門要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化信息報(bào)送。各區(qū)住建部門要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作情況梳理總結(jié)，盡快報(bào)送本區(qū)實(shí)施方案以及專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)人信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）。專項(xiàng)行動(dòng)期間，每周二報(bào)送周工作小結(jié)以及《區(qū)級施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》（見附件）。相關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委郵箱jdzz01@zjw.beijing.gov.cn，聯(lián)系人賈沛霖，聯(lián)系電話010-55597436。
特此通知。
附件：區(qū)級施工現(xiàn)場消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表.doc
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