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近日，浙江省住建廳、省人力社保廳發(fā)布關(guān)于開展浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知，具體如下：
一、治理對(duì)象
對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)企業(yè)（單位）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。
二、工作安排
（一）自查自糾階段（2024年10月）
各市建委（建設(shè)局）、人力社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)企業(yè)（單位）進(jìn)行自查自糾。工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)（單位）要嚴(yán)格按照要求開展自查自糾，如實(shí)填寫“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員企業(yè)自查自糾情況登記表”（附件1），并報(bào)送至屬地建設(shè)主管部門。
自查自糾期間，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的企業(yè)（單位）、人員，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。如因無(wú)法提供與用人單位沒有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)證明，而暫不能辦理注銷手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，可在自查自糾期間向省建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心窗口提交注銷申請(qǐng)并附上勞動(dòng)仲裁、法院等受理案件通知書，待勞動(dòng)仲裁或法院判決認(rèn)定與用人單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系、破產(chǎn)單位提供法院法律文書后予以辦理注銷手續(xù)，期間相關(guān)證書不能使用于資質(zhì)審批相關(guān)業(yè)務(wù)。
自查自糾期間，各市建委（建設(shè)局）會(huì)同人力社保局要及時(shí)匯總本地區(qū)企業(yè)自查自糾情況，并填報(bào)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”行為自查自糾階段處理情況匯總表”（附件2），于2024年11月10日前報(bào)省建設(shè)廳。
（二）排查處理階段（2024年11月至2025年1月）
1.全面排查。各市建委（建設(shè)局）、人力社保局在自查自糾基礎(chǔ)上結(jié)合重點(diǎn)核查注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳納和個(gè)人所得稅等相關(guān)信息組織開展全面比對(duì)排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，提出處理意見并附上詢問筆錄以及相關(guān)佐證材料，上報(bào)省級(jí)主管部門。
2.嚴(yán)肅處理。各地建設(shè)主管部門要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。各地人力社保部門要對(duì)涉及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書的違法違規(guī)行為，進(jìn)行全面核查并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
各市建委（建設(shè)局）會(huì)同人力社保局將專項(xiàng)整治工作總結(jié)以及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表”（附件3），于2025年2月15日前報(bào)省建設(shè)廳，抄送省人力社保廳。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市建委（建設(shè)局）、人力社保局要高度重視專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（二）依法從嚴(yán)查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則。對(duì)違規(guī)“掛證”人員將依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，同時(shí)三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員，并用于資質(zhì)申請(qǐng)（含首次申請(qǐng)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更）已獲批的企業(yè)，依法撤銷相應(yīng)行政許可、限制再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)；對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)未獲批的企業(yè)，依法作出不予許可決定、限制再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。對(duì)頻繁變更注冊(cè)單位的人員，以及使用頻繁變更注冊(cè)人員的企業(yè)，列為異常監(jiān)管對(duì)象并加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法從嚴(yán)給予行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，及時(shí)函告其實(shí)際工作單位。
（三）加強(qiáng)信息公開。各級(jí)行政主管部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)方式，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記、認(rèn)真查處；要充分發(fā)揮全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)作用，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”（嚴(yán)重失信名單），向社會(huì)公布，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。
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