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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部不久前發(fā)布的《“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃》，對(duì)于推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、提升城市居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近年來，一些城市通過新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字住建”建設(shè)，積極推動(dòng)全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)CIM平臺(tái)
打造“數(shù)字住建”底座
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是“數(shù)字住建”的底座，融合打造數(shù)字底座是建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中的重要一環(huán)，其核心在于構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用。上海、廣州等城市匯聚統(tǒng)一基礎(chǔ)底圖、基礎(chǔ)地理、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等二三維數(shù)據(jù)和各類城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)，搭建城市三維空間數(shù)據(jù)模型，全面推進(jìn)CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，深化CIM+多場(chǎng)景應(yīng)用，為“數(shù)字住建”、智慧城市、韌性城市建設(shè)提供空間底座。
上海城市CIM底座是著眼上海超大城市數(shù)字孿生體系建設(shè)打造的“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的數(shù)字底座，是數(shù)字孿生城市的基礎(chǔ)性操作平臺(tái)。上海按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按需建設(shè)市級(jí)、區(qū)級(jí)（片區(qū)級(jí)）與園區(qū)級(jí)三級(jí)CIM平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、模型協(xié)同、場(chǎng)景協(xié)同、用戶協(xié)同，推進(jìn)各級(jí)平臺(tái)分級(jí)應(yīng)用賦能，進(jìn)而建成統(tǒng)一的、依據(jù)行政區(qū)域和管理職責(zé)分層分級(jí)的CIM底座。
目前，上海市級(jí)CIM平臺(tái)已經(jīng)建成了GIS中臺(tái)、BIM中臺(tái)、IoT中臺(tái)、智能分析AI中臺(tái)與應(yīng)用賦能中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的二三維空間地理數(shù)據(jù)可視化展示與應(yīng)用分析，多格式BIM數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)一管理、輕量化、構(gòu)件賦碼與可視化分析應(yīng)用，視頻數(shù)據(jù)歸集、分發(fā)與AI分析、IOT數(shù)據(jù)接入、訂閱與預(yù)警以及應(yīng)用工具服務(wù)等。在數(shù)據(jù)建設(shè)方面，平臺(tái)發(fā)布全市房屋建筑、市政設(shè)施與構(gòu)筑物、城市地質(zhì)等二三維GIS數(shù)據(jù)服務(wù)770個(gè)；歸集處理區(qū)域保障房、軌交車站、道路設(shè)施、氣象溫度等BIM數(shù)據(jù)；接入全市工地視頻、船舶實(shí)時(shí)位置、交通路況、路面塌陷等IoT數(shù)據(jù)；“一委兩局”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編目歸集745個(gè)。在CIM+應(yīng)用方面，平臺(tái)支撐了上海市重大工程、行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理精細(xì)化、城市體檢與更新、城市生命線安全與農(nóng)村路橋管理等應(yīng)用，全面支撐了上海數(shù)字工程、數(shù)字住房、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)，為上海數(shù)字孿生城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
廣州市的CIM平臺(tái)匯聚智慧廣州時(shí)空信息云平臺(tái)、“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、“四標(biāo)四實(shí)”、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批及現(xiàn)狀三維模型等多個(gè)來源多種格式的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成了一個(gè)多源、多尺度、全空間的超大城市數(shù)字底板。經(jīng)多年積累，數(shù)字底板匯聚了廣州全市域7434平方公里的測(cè)繪影像數(shù)據(jù)與三維地形地貌，約1300平方公里的城市重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)狀精細(xì)三維模型、約300萬棟承災(zāi)體調(diào)查建筑白模、2600多個(gè)BIM單體模型、全市9萬公里地下管線三維模型；30萬路公共治安監(jiān)控視頻，1.5億條以上的“四標(biāo)四實(shí)”數(shù)據(jù)，形成全市一張“三維數(shù)字底圖”。在城市精細(xì)化管理方面，平臺(tái)構(gòu)建了智慧工地、城市更新、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等應(yīng)用體系，不斷拓展在住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、園林、工信、應(yīng)急、政務(wù)服務(wù)等20多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。
匯聚歸集資源
充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值
數(shù)據(jù)資源是“數(shù)字住建”建設(shè)的核心要素。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)不僅反映了城市的發(fā)展脈絡(luò)、人口分布、居住條件等基本信息，還蘊(yùn)含著城市規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等多方面的深層次信息。廣西、江西等地建設(shè)“數(shù)字住建”大數(shù)據(jù)中心，匯聚歸集數(shù)據(jù)資源，建設(shè)完善工程建設(shè)、住房管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、政務(wù)服務(wù)等住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)專題庫(kù)，有效支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
近年來，廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了“1+1+4+6+1”頂層架構(gòu)，即基于一朵壯美廣西政務(wù)云，打造一個(gè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐平臺(tái)等四大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字城建、數(shù)字建設(shè)、數(shù)字住房、數(shù)字城管、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字內(nèi)務(wù)六大業(yè)務(wù)板塊建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，統(tǒng)籌解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)長(zhǎng)期以來系統(tǒng)分散建設(shè)、重復(fù)投入、“信息孤島”等問題。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級(jí)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)“一口進(jìn)、一口出”，推動(dòng)多源數(shù)據(jù)、分散建設(shè)向聚力攻關(guān)、集約高效轉(zhuǎn)變，達(dá)到“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的效果。
江西省“數(shù)字住建”系統(tǒng)一期項(xiàng)目近日被批復(fù)同意。根據(jù)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，江西省將新建“江西省住建大數(shù)據(jù)中心”，主要包括新建基礎(chǔ)支撐模塊、數(shù)據(jù)采集接入模塊、數(shù)據(jù)綜合處理模塊、數(shù)據(jù)資源庫(kù)管理模塊、數(shù)據(jù)共享服務(wù)模塊5個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)與江西省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接以及數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，提升江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)決策、精細(xì)管理、主動(dòng)服務(wù)水平。
聚焦重點(diǎn)工作
推進(jìn)數(shù)字技術(shù)落地生根
近年來，一些城市全面聚焦數(shù)字住房、數(shù)字工程等重點(diǎn)工作，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地生根，不斷提升“數(shù)字住建”建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
“我們都是通過‘刷臉’進(jìn)入小區(qū)的。”在甘肅省蘭州新區(qū)瑞嶺名郡小區(qū)門口，住戶張先生演示著小區(qū)智能門禁操作流程。小區(qū)住戶湊近智能門禁識(shí)別端口，聽到“識(shí)別成功”的提示，小區(qū)大門自動(dòng)彈開。
近年來，蘭州新區(qū)全面推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，搭建智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，連接物業(yè)基本信息、誠(chéng)信管理、投訴管理等信息，做到業(yè)主水、電、氣等基礎(chǔ)配套服務(wù)線上化，大大優(yōu)化了業(yè)主服務(wù)體驗(yàn)。目前，已建成智慧小區(qū)77個(gè)，實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)智能化全覆蓋。
此外，蘭州新區(qū)深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理，加強(qiáng)非審批事項(xiàng)管理，清理壓減59個(gè)環(huán)節(jié)“隱性時(shí)間”。推廣應(yīng)用電子證照，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、施工許可證等33個(gè)事項(xiàng)電子批復(fù)。推進(jìn)智能化幫辦代辦，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，采取“點(diǎn)單服務(wù)”“云端指導(dǎo)”等多種形式，構(gòu)建園區(qū)、新區(qū)兩級(jí)全過程幫辦代辦團(tuán)隊(duì)。
姑蘇區(qū)是江蘇省蘇州市直管公房最為集中的區(qū)域。今年，姑蘇區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)持續(xù)開發(fā)數(shù)字化支撐動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，梳理整合房屋分幢、分戶數(shù)字化測(cè)繪成果等信息資源，搭建統(tǒng)一信息化框架，形成姑蘇區(qū)“CIM+智慧住建平臺(tái)”直管公房專題數(shù)據(jù)“一張圖”。姑蘇區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)公房處工作人員介紹說，“這是基于城市三維CIM的底圖，通過二維三維的信息直觀地去看到所有公房的點(diǎn)位，從‘點(diǎn)線面’都可以直觀地看到直管公房的資產(chǎn)分布。”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來思維模式、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理方式以及商業(yè)模式的系統(tǒng)性變革，為發(fā)展行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。業(yè)內(nèi)相關(guān)人員表示，要在促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上進(jìn)一步發(fā)力，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與各單位主責(zé)主業(yè)、項(xiàng)目實(shí)踐、人才培養(yǎng)等方面深度融合，以更開放的心態(tài)、更創(chuàng)新的思維、更務(wù)實(shí)的行動(dòng)，進(jìn)一步探索新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式，推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2024.12.04 謝展文 | 