|
近年來(lái)，湖南省持續(xù)加大實(shí)名制管理力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，取得了階段性成效，2023年湖南省保障農(nóng)民工工資支付工作被國(guó)務(wù)院考核為A類，實(shí)名制管理工作取得滿分。
夯實(shí)“三把關(guān)”
湖南省突出“組織領(lǐng)導(dǎo)+源頭管控”，推動(dòng)保障工資支付工作基礎(chǔ)全面夯實(shí)。
首先是把好責(zé)任落實(shí)關(guān)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門成立保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將實(shí)名制管理工作納入全省質(zhì)量安全目標(biāo)管理，切實(shí)壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)支付工資主體責(zé)任。
其次是把好開(kāi)工審查關(guān)。將項(xiàng)目安裝考勤系統(tǒng)和提供工程款支付擔(dān)保作為開(kāi)工安全條件審查必備條件，保證每個(gè)辦理施工許可證并通過(guò)開(kāi)工安全條件審查的項(xiàng)目均按要求落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度。
最后是把好源頭防控關(guān)。全面加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，督促落實(shí)資金全過(guò)程監(jiān)管、�？顚Ｓ谩Ｈ嫱菩羞^(guò)程結(jié)算，督促機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例不得低于施工過(guò)程結(jié)算款的80%。
推動(dòng)“三個(gè)一”
湖南省突出“平臺(tái)支撐+信息管理”，推動(dòng)實(shí)名制管理水平全面優(yōu)化。
全省平臺(tái)“一張圖”。全省統(tǒng)一使用省實(shí)名制平臺(tái)進(jìn)行管理，消除省內(nèi)各地區(qū)數(shù)據(jù)和技術(shù)壁壘。開(kāi)發(fā)異常數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)找出不達(dá)標(biāo)的指標(biāo)項(xiàng)。
設(shè)備直連“一條線”。明確考勤設(shè)備及運(yùn)行情況檢查核驗(yàn)重點(diǎn)，要求項(xiàng)目考勤設(shè)備全面對(duì)接“省實(shí)名制平臺(tái)”，平臺(tái)自動(dòng)核查非活體打卡、非現(xiàn)場(chǎng)打卡等情況并督促查處，打擊關(guān)鍵崗位人員考勤弄虛作假現(xiàn)象。通過(guò)智慧工地視頻監(jiān)控模塊，監(jiān)控項(xiàng)目真實(shí)狀態(tài)，杜絕將實(shí)際在建的項(xiàng)目設(shè)置為停工等逃避監(jiān)管現(xiàn)象。同時(shí)，搭建建筑工人服務(wù)平臺(tái)，為建筑工人提供考勤查詢、勞務(wù)合同查詢、薪資查詢等全方位服務(wù)，引導(dǎo)建筑工人主動(dòng)考勤。
數(shù)據(jù)共享“一盤棋”。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，將數(shù)據(jù)分層級(jí)共享給全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)、省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)、省工程建設(shè)從業(yè)人員履約大數(shù)據(jù)平臺(tái)、各建筑企業(yè)的管理系統(tǒng)及各市州的智慧工地系統(tǒng)，推動(dòng)多部門使用實(shí)名制數(shù)據(jù)、共同推進(jìn)實(shí)名制管理工作。
突出“三落實(shí)”
湖南省突出“督查督辦+通報(bào)考核”，推動(dòng)實(shí)名制管理手段全面強(qiáng)化。
問(wèn)題督導(dǎo)促落實(shí)。湖南以問(wèn)題為導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全省14個(gè)市州開(kāi)展多輪檢查督導(dǎo)，督促落實(shí)實(shí)名制管理在內(nèi)的保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度。
專項(xiàng)行動(dòng)促落實(shí)。開(kāi)展2024年建筑市場(chǎng)“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全省所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全面專項(xiàng)檢查，依法查處未批先建、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和拖欠工程款等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
日?qǐng)?bào)季考促落實(shí)。湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每日通報(bào)各市州實(shí)名制數(shù)據(jù)及排名情況，每季度對(duì)全省在建項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)，每年對(duì)全省各市州進(jìn)行考核。
推行“三制度”
湖南省突出“聯(lián)動(dòng)治理+信用懲戒”，推動(dòng)農(nóng)民工工資保障質(zhì)效全面提升。
全面加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與人社部門積極配合聯(lián)動(dòng)，相互移交欠薪線索，聯(lián)動(dòng)核查處置。
全面加大重大欠薪違法案件公布力度。全省推廣長(zhǎng)沙和郴州經(jīng)驗(yàn)，每月將查處的重大欠薪案件進(jìn)行曝光，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。
全面推行欠薪聯(lián)合懲戒制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將人社部門納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
注重“三強(qiáng)化”
湖南省突出“技能培訓(xùn)+人才培育”，全面提高農(nóng)民工技能水平。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備。出臺(tái)《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備導(dǎo)則》，明確技能工人配備需求，通過(guò)技能比武、技能鑒定等模式，提高工人的培訓(xùn)參與度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化建筑工人職業(yè)培訓(xùn)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，搭建職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，整合培訓(xùn)資源，支持遠(yuǎn)程教學(xué)。
強(qiáng)化工匠人才培育。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的決策部署，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠6.5萬(wàn)名。 | 