|
全國(guó)各地各地普遍將城市更新作為黨委和政府做好新時(shí)代城市工作、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)，不斷創(chuàng)新完善城市更新工作機(jī)制、制度政策和實(shí)施模式，2024年共實(shí)施城市更新項(xiàng)目6萬(wàn)余個(gè)，完成投資約2.9萬(wàn)億元，綜合性成效逐步顯露。
一、建立政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督考核的工作組織機(jī)制。有410多個(gè)城市成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌。21個(gè)城市設(shè)立城市更新局，常態(tài)化推進(jìn)專職管理。12個(gè)省建立省級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，7個(gè)省將城市更新納入省級(jí)政府績(jī)效考核。10個(gè)省分層次開(kāi)展省級(jí)城市更新試點(diǎn)工作。
二、構(gòu)建城市更新制度政策框架。1個(gè)省9個(gè)城市出臺(tái)城市更新條例，92個(gè)城市出臺(tái)管理辦法，150個(gè)城市印發(fā)指導(dǎo)性文件，城市更新目標(biāo)任務(wù)、路徑程序逐漸清晰。各地共出臺(tái)土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等支持政策1000多個(gè)，發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作指南260多個(gè)，提升配套政策精準(zhǔn)性。
三、建立城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。297個(gè)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展城市體檢，全方位查找城市短板問(wèn)題，確定城市更新重點(diǎn)任務(wù)。310多個(gè)城市編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，普遍形成“城市更新規(guī)劃—單元（片區(qū)）策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系，部分城市強(qiáng)化精細(xì)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。16個(gè)省建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、常態(tài)化儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地不斷優(yōu)化建設(shè)工程審批管理程序。
四、創(chuàng)新存量資源盤(pán)活利用的土地政策。各地多措并舉推動(dòng)存量資源用起來(lái)，部分地方允許復(fù)合利用存量用地，完善土地用途變更、建筑功能轉(zhuǎn)換等政策。多地推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”、零星用地整理等集約利用土地。部分地方創(chuàng)新帶方案出讓、協(xié)議出讓、彈性年期等更為靈活供地方式。
五、創(chuàng)新多元化城市更新投融資機(jī)制。12省設(shè)立專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)或貸款貼息，12個(gè)省發(fā)行專項(xiàng)債近1000億元用于各類更新改造，一些地方完善稅費(fèi)減免政策。各地積極爭(zhēng)取金融信貸支持，拓寬征信方式、延長(zhǎng)貸款期限。有28個(gè)城市設(shè)立城市更新基金，總資金規(guī)模達(dá)4550億元。各地通過(guò)政企合作、特許經(jīng)營(yíng)、企業(yè)承包、自主更新等，吸引社會(huì)資本投入。
六、探索城市更新可持續(xù)模式。各地積極探索政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)實(shí)施模式。地方政府注重協(xié)調(diào)區(qū)域存量資源，授權(quán)實(shí)施主體以總體打包、肥瘦搭配等統(tǒng)籌實(shí)施改造。很多地方注重吸引運(yùn)營(yíng)主體提前介入、一體化主導(dǎo)更新。一些地方搭建多方參與平臺(tái)，成立城市更新聯(lián)盟等，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量支持。
| 