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導(dǎo)語(yǔ)
為深化我市建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，優(yōu)化評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，提高定標(biāo)質(zhì)效，提升企業(yè)履約水平和工程建設(shè)品質(zhì)，推動(dòng)首都住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于1月7日發(fā)布《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評(píng)定分離”管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)“評(píng)定分離”活動(dòng)的全流程提出明確具體要求，《辦法》自2025年2月1日起試行，試行期一年。
“評(píng)定分離”：
讓評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人各司其職
“評(píng)定分離”，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)并推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)辦法從中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。也就是說(shuō)，評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)“評(píng)”，招標(biāo)人負(fù)責(zé)“定”。這一調(diào)整打破了現(xiàn)有評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的決定性作用，突出了招標(biāo)人的定標(biāo)權(quán)�！掇k法》將無(wú)招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目納入“評(píng)定分離”試點(diǎn)范圍，同時(shí)，鼓勵(lì)有招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”�！掇k法》發(fā)布前，已在我市部分老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目先行先試，獲得了經(jīng)營(yíng)主體和居民的認(rèn)可。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)不排序推薦中標(biāo)候選人
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)結(jié)果的優(yōu)劣順序，向招標(biāo)人推薦一般不少于3個(gè)中標(biāo)候選人，但推薦時(shí)不體現(xiàn)中標(biāo)候選人的評(píng)選排序。若合格投標(biāo)人少于招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量，但不少于3個(gè)時(shí)，全部推薦為中標(biāo)候選人；少于3個(gè)時(shí)，若評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷具備競(jìng)爭(zhēng)性，可繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人從中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人
招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)確定定標(biāo)辦法，明確定標(biāo)委員會(huì)組成、定標(biāo)方式、定標(biāo)因素、定標(biāo)程序等內(nèi)容。定標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，原則上由招標(biāo)人（含建設(shè)單位）或其上級(jí)管理單位在職人員組成，也可委托外部專家，專家比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一。招標(biāo)人的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)定標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
確定中標(biāo)人的定標(biāo)方式包括票決法、集體議事法和隨機(jī)抽取法。其中，票決法和集體議事法均可設(shè)定定標(biāo)因素并在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，突出定標(biāo)重點(diǎn)。對(duì)施工招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先將中標(biāo)候選人答辯、混凝土強(qiáng)度保證率、農(nóng)民工工資發(fā)放情況、安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量事故情況等作為定標(biāo)因素；對(duì)監(jiān)理及貨物招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先將候選人答辯等作為定標(biāo)因素。
定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，保守秘密，對(duì)所提出的定標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，在定標(biāo)期間不得私下接觸投標(biāo)人或收受投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者好處。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將通過(guò)隨機(jī)抽查、定向檢查等方式，對(duì)定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行事中事后監(jiān)管。若發(fā)現(xiàn)定標(biāo)活動(dòng)存在違法、違規(guī)問(wèn)題或未按規(guī)定錄音錄像及留存相關(guān)資料的，視情節(jié)輕重將處理結(jié)果及相關(guān)情況通報(bào)招標(biāo)人紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)。
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